包公街道航运南村社区党委：红色物业联盟 推动社区共治善治

包公街道航运南村社区，辖区大小居民生活小区19个，居民楼99栋，总户数4077户，常住人口9056人。和其他老城区社区一样，航运南村呈现出“两多”、“一低”、“一少”的特点：“两多”即老旧小区多（拥有2000年以前的小区11个）、老年人口多（60岁以上老年人口约1260人）；“一低”即靠近南淝河，是包公街道最低洼的地带；“一少”即辖区大单位少，仅拥有中国联通合肥分公司、合肥市地方海事局2家大的企事业单位。因此，社区面临发展空间局限、人员分布密集、物业管理矛盾突出等众多问题，如何创新机制体制、破解区域治理难题，成为摆在社区党组织面前的时代课题。

一、以问题为导向，创新社区工作思路

作为老城区社区，航运南村所辖的大大小小的老旧小区达19个，小区发展空间小、配套设施设备不足、缺少有力的物业管理等一系列难题，成为阻碍社区发展的首要障碍。与此同时，房屋水管漏水，门口道路破损、小区电线乱拉……基于这一复杂的社区“家底”，如何建立有效的治理机制，形成良性的循环和互动？是破解社区治理难题的关键。

2019年1月，合肥市委出台了“1+8”系列文件，与此同时，包河区委也作出了红色领航和美小区建设的重要部署，为社区党委如何“破题”提供了指引。

航运南村社区党委结合社区实际，坚持党建引领基层治理，在广泛征求党员群众和上级有关部门意见的基础上，提出红色物业联盟项目，通过打造红色物业联盟，发挥社区党委领导核心作用，健全完善由社区党委、功能型党支部到业委会、物业企业之间的组织体系架构，形成管理机制一张网、治理资源一盘棋、统筹协调一张皮，让最接近群众的人去化解最琐碎的鸡毛蒜皮，以群众关心的“小点位”“微提升”撬动城市文明创建的“大转变”“大幸福”，提升社区治理能力，不断提高物业管理服务水平，增强居民幸福感和满意度。

二、以行动为落点，构建社区服务新格局

习近平总书记指出，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层，而提高社区治理效能，关键是加强党的领导。要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。

有了理念和思路，有了做法和成效，还需要形成长期有效的机制体制，使其得到不断的巩固和提升，航运南村社区党委将“红色物业联盟”与社区各项治理工作有机结合起来，实现“老树开新花”、“领航结硕果”。主要做法有：

（一）打造社区心驿·航运@家党群服务站

为了给物业联盟和辖区居民群众提供更优质的服务，社区重点打造了心驿·航运@家党群服务站，党群服务站下设民情驿站、红色物业联盟工作站、社工加油站、睦邻议事厅、警务工作站、居家养老服务站、残疾人之家、老年活动室等功能室，作为社区红色物业联盟的阵地，按照“意见收集-民主协商-问题处置-结案反馈-总结提升”的五步闭环工作模式处理和解决居民诉求，化解物业管理矛盾，同时积极探索“党工+义工+社工”三工互动和“社区服务平台-社区自治组织-社工-社区社会组织-社会资源”五社联动工作模式，提升党组织社区治理和社区服务水平。

可以说，党群服务站的建立，进一步拓展了社区党群服务阵地，为居民群众意见和诉求收集、议事协商、志愿者培养、社会组织孵化、公益创投项目开展、老年人服务、残疾人服务、社区警务处理提供场所。

（二）成立社区红色物业联盟党支部（功能型）

根据红色物业联盟工作需要，并经街道党工委同意，成立了航运南村社区红色物业联盟党支部，党支部成员包括社区“两委”成员、社区民警、网格员、物业公司、党员先锋等力量。

在社区党委领导下，红色物业联盟党支部发挥统筹、协调、联动、监督等作用，重点围绕组织领导、培育“红领先锋”、建设红色阵地、开展红色活动等开展工作，积极推进社区红色物业联盟项目，推进各小区党小组建设，积极解决居民群众的操心事、烦心事、揪心事。

（三）建立社区红色物业联盟工作站

在机构设置方面，建立航运南村社区红色物业联盟工作站，作为社区红色物业联盟常设机构，负责处理红色物业联盟日常事务。2020年以来，工作站已经常态化开展工作，组织开展对社区商品房小区物业、代管小区物业、居民自治进行监管和服务考核，督促各物业公司不断提升服务质量和品质，组织落实联席会议制度、议事协商制度、服务监督制度，统筹物业、业委会、网格员、律师、民警等多元力量，组织协调解决各类物业管理矛盾和纠纷。工作站牵头和协助解决了创源物业进驻、雨污分流协调、金湾嘉园电梯维修、怡景公寓非法占用公共场所、风和园电瓶车充电桩安装、航运大院地锁拆除等一系列问题和矛盾。

（四）成立社区“心融心”党员志愿服务队

为了确保红色物业联盟的先进性，社区广泛动员辖区党员先锋成立“心融心”党员志愿服务队，服务队在居民意见收集、矛盾纠纷化解等方面都发挥了积极作用，不管是在风和园物业涨费业主意见收集、小区充电桩安装意见收集，还是充电桩安装选址、加装电梯、消防安全巡查、人口普查、邻里矛盾调解等方面，服务队党员们都广泛参与，积极发挥党员先锋模范作用。

（五）建立社区“三位一体”协商议事平台

有了组织、有了阵地、有了队伍，还得有议事机制。为此，社区建立了协商议事委员会，完善议事协商流程和机制，打造睦邻议事厅，使协商议事制度在社区各项矛盾化解中发挥极其重要的作用。同时，充分利用协商议事平台，推进住宅小区“三位一体”议事协调机制，在化解物业管理矛盾和居民纠纷方面都发挥着重要作用。

三、以和美为目标，推动社区共治善治

在红色领航下，各小区物业服务水平得到显著提示，各类矛盾得到有效化解，社区乘势而为，在“和”的基础上，进一步创塑“美”，成立和风、惠风、顺风、清风四个党小组建设，进一步深入推进组织进楼、服务进家；加强“两长多元”小区治理骨干队伍建设，壮大小区自治力量。广泛动员风和园党员和居民参与和美小区建设，在疫情防控、防汛等工作中，风和园各党小组和党员们都发挥了重要作用；利用风和园物业楼，打造航运@家党群服务站，进一步拓宽了风和园居民群众意见和诉求表达的渠道，为风和园物业管理矛盾和纠纷的解决，提供了新的工作方式方法，有效化解了风和园各类物业管理矛盾和纠纷；将风和园物业公司纳入红色物业联盟，协助和督促风和园物业提升服务质量和水平；利用“航航和美楼栋”公益创投项目，打造和美楼栋。