关于创建基层党建工作示范点的实施意见
包组字[2008]24号
关于创建基层党建工作示范点的实施意见
各街道党工委、镇党委，区直机关工委、系统党委，区直各部门、单位党组织：
为认真学习贯彻党的十七大精神，不断提高基层党建工作水平，积极探索典型引路、示范带动基层党建工作的有效途径，经研究，决定在全区范围内创建基层党建工作示范点，通过树立和培育典型,示范引导,以点带面,全面推进基层党建工作。现提出如下意见：
一、指导思想和目标任务
培育和树立基层党建工作示范点，以党的十七大精神和党的建设最新理论成果为指导，按照“示范带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，把基层涌现出来的做法和经验以制度和经验的形式总结规范，应用推广，分层分类树立和培育一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著的基层党建示范点，实现党建示范点“9999”目标，即9个社区党建示范点，9个农村党建示范点，9个机关和“两新”组织党建示范点，9个现代远程教育示范点。
二、实施原则
1、围绕中心、服务大局。围绕落实科学发展观、构建和谐社会、建设滨湖新区的目标要求，找准党建工作服务经济社会发展的最佳切入点，以示范点的方式，走出一条党建工作与经济社会发展紧密结合、互推互促、同步发展的新路子。
2、大胆实践、注重实效。适应形式的发展变化，准确把握新时期基层党建工作规律，尊重基层首创精神，把创新贯穿于示范点实施工作的全过程，在防止增加基层负担，力戒形式主义的前提下，鼓励各级党组织积极探索新方法，开辟新途径，建立新机制，推动示范点建设工作深入开展。
3、因地制宜、分类指导。立足实际，严格标准，坚持数量服从质量，突出地域特色和实际效果，不搞“一刀切”，培育和树立一批时代性、典型性、代表性、时效性较强的基层党建工作示范点，打造具有地方特色和时代特点的党建工作新品牌。
4、统一规划、整体推进。树立精品意识，有创新思路，老典型要有活力，新典型要有创意，软硬齐抓，共同提高，确保党建工作示范点能够反映本系统、本单位党建工作的最新水平。区委组织部联合各党（工）委分类制定示范点建设标准体系，统一规划指导示范点运行机制的建立和完善。
5、政策倾斜、齐抓共建。有效整合项目、信息、资金等方面的资源，上下联动、城乡互动，采取联系、帮扶、以奖代补等方法，全方位、多层次、立体式建设党建工作示范点。
三、示范点基本标准
1、领导班子坚强有力。领导班子能够认真贯彻执行党的路线方针政策，团结协作，务实创新，廉洁勤政，具有较强的凝聚力、战斗力和创造力。
2、党员干部模范带头。党员干部队伍发展意识强，爱岗敬业，整体素质高，作风过硬，能充分发挥模范带头作用。
3、工作机制灵活规范。抓党建促发展思路清晰，责任明确，措施有力，硬件设施配套，工作制度健全，运行规范，机制创新，党建工作充满生机和活力，特色显著，富有成效。
4、党组织作用发挥充分。党组织促进经济社会发展成效显著，业务工作在本系统、本行业走在前列，党建工作有特色，有创新，有影响，能够代表基层党建工作先进水平。
5、群众满意程度高。党组织善于依法维护各方面合法权益，党群、干群关系和谐融洽。
具体示范标准由区委组织部制定。
四、方法步骤
1、调查摸底，筛选对象。区委组织部和各党（工）委对不同领域基层党组织进行全面调查摸底，综合分析情况，准确掌握现状，根据党组织的基础条件，研究提出基层党建工作示范点（示范点名单见附表1）。
2、联系实际，制定方案。各党（工）委结合实际，针对不同类型基层党组织的职能和特点，研究制定党建工作示范点实施方案，明确目标、任务、进度、措施及责任，确保工作落到实处。区委组织部对示范点实施方案逐个进行指导审核。
3、加强指导，全力创新。实行分类指导，老典型要挖掘新亮点，进一步巩固提升水平，使特色更“特”，亮点更“亮”；新典型要软硬齐抓，重点实现单项工作突破，创特色出经验。同时协调各方力量，整合各类资源，进行重点突破，提高整体水平。
4、优胜劣汰，动态管理。坚持标准，严格程序，在广泛听取基层党员干部和群众意见，深入了解基层党组织和党员发挥作用情况、党员群众满意程度的基础上，对经过一段时间的培育仍然不够成熟的示范点及时进行调整，对基层不断涌现出来的新亮点和新经验及时发现培育，列入全区基层党建示范点实施工程。
五、保障措施
1、健全落实领导责任制。区委组织部把党建工作示范点工程作为一项重点任务来抓，深入调研，及时指导，破解难题，总结提升，并给予一定的资金支持，力争把示范点建成实践点、创新点。同时建立部领导和部机关工作人员联系示范点制度，对联系点实行业务指导和协调。各党（工）委要实行一把手负责制，将示范点工作放在基层党建工作重中之重的位置来抓，并建立示范点联系制度，定期指导，定期总结。各示范点要严格按照实施方案的要求，落实专人负责，按部就班地将各项工作落实到位，并要广泛宣传，营造浓厚的工作氛围。
2、建立督察通报制度。建立层级督查制度，区委组织部负责对各主管单位工作开展情况进行督查，并对示范点工作实行跟踪督查；各党（工）委要建立定期督查和不定期抽查制度，明确领导，确定专人，定期对示范点进行督促指导、及时通报进展情况，确保各项措施落到实处。
3、建立经验交流制度。各党（工）委要及时挖掘总结示范点工作中涌现出来新典型、新经验、新做法，利用各种新闻媒体，宣传先进经验做法，大力营造争先创优的浓厚氛围。对在实践中不断完善并行之有效的成功做法，要从理论的高度加以提炼规范，用制度的形式固定下来，形成创新基层党建工作的长效机制。
4、建立表彰奖励制度。从今年起，示范点工作将纳入党建目标管理体系进行严格考核，每年年底对照示范点创建标准进行一次验收，验收结果与各级党组织的党建考核等次直接挂钩。区委组织部将在年底考核验收后，对创建示范点工作做出突出成绩的单位党组织予以表彰。
附：各党（工）委党建工作示范点一览表
中共包河区委组织部
二00八年十月六日
各党(工)委党建工作示范点一览表
类型单位示范点
农村党建示范点(9个)大圩镇磨滩村、晓南村、新民村
义城镇大陈村、前杨村、董城村
淝河镇平塘王村、卫乡村
烟墩镇新街村
社区党建示范点(9个)包公街道包河社区、美湖社区
芜湖路街道城南社区、南园社区
常青街道金寨南路社区
望湖街道朱岗社区
骆岗街道花园社区、大墙社区
滨湖功能区滨湖家园社区
机关和“两新”组织党建示范点(9个)区直机关工委市容局、劳动局
区教育局合肥市46中党支部
骆岗街道华瑞汽车零配件有限公司
常青街道常青机械制造公司党支部、麦
德龙有限公司党支部
淝河镇安徽东昌建设集团党支部
望湖街道万振建设集团党总支
包公街道佳佳洁商贸有限公司党支部
远程教育示范点(9个)望湖街道盛大社区、朱岗社区
常青街道竹西社区、常青机械制造公司党支部
芜湖路街道曙光社区曙宏小区
淝河镇平塘王村、安徽东昌建设集团党支部
义城镇董城村
区直机关工委区市容局
关于创建基层党建工作示范点的实施意见
各街道党工委、镇党委，区直机关工委、系统党委，区直各部门、单位党组织：
为认真学习贯彻党的十七大精神，不断提高基层党建工作水平，积极探索典型引路、示范带动基层党建工作的有效途径，经研究，决定在全区范围内创建基层党建工作示范点，通过树立和培育典型,示范引导,以点带面,全面推进基层党建工作。现提出如下意见：
一、指导思想和目标任务
培育和树立基层党建工作示范点，以党的十七大精神和党的建设最新理论成果为指导，按照“示范带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，把基层涌现出来的做法和经验以制度和经验的形式总结规范，应用推广，分层分类树立和培育一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著的基层党建示范点，实现党建示范点“9999”目标，即9个社区党建示范点，9个农村党建示范点，9个机关和“两新”组织党建示范点，9个现代远程教育示范点。
二、实施原则
1、围绕中心、服务大局。围绕落实科学发展观、构建和谐社会、建设滨湖新区的目标要求，找准党建工作服务经济社会发展的最佳切入点，以示范点的方式，走出一条党建工作与经济社会发展紧密结合、互推互促、同步发展的新路子。
2、大胆实践、注重实效。适应形式的发展变化，准确把握新时期基层党建工作规律，尊重基层首创精神，把创新贯穿于示范点实施工作的全过程，在防止增加基层负担，力戒形式主义的前提下，鼓励各级党组织积极探索新方法，开辟新途径，建立新机制，推动示范点建设工作深入开展。
3、因地制宜、分类指导。立足实际，严格标准，坚持数量服从质量，突出地域特色和实际效果，不搞“一刀切”，培育和树立一批时代性、典型性、代表性、时效性较强的基层党建工作示范点，打造具有地方特色和时代特点的党建工作新品牌。
4、统一规划、整体推进。树立精品意识，有创新思路，老典型要有活力，新典型要有创意，软硬齐抓，共同提高，确保党建工作示范点能够反映本系统、本单位党建工作的最新水平。区委组织部联合各党（工）委分类制定示范点建设标准体系，统一规划指导示范点运行机制的建立和完善。
5、政策倾斜、齐抓共建。有效整合项目、信息、资金等方面的资源，上下联动、城乡互动，采取联系、帮扶、以奖代补等方法，全方位、多层次、立体式建设党建工作示范点。
三、示范点基本标准
1、领导班子坚强有力。领导班子能够认真贯彻执行党的路线方针政策，团结协作，务实创新，廉洁勤政，具有较强的凝聚力、战斗力和创造力。
2、党员干部模范带头。党员干部队伍发展意识强，爱岗敬业，整体素质高，作风过硬，能充分发挥模范带头作用。
3、工作机制灵活规范。抓党建促发展思路清晰，责任明确，措施有力，硬件设施配套，工作制度健全，运行规范，机制创新，党建工作充满生机和活力，特色显著，富有成效。
4、党组织作用发挥充分。党组织促进经济社会发展成效显著，业务工作在本系统、本行业走在前列，党建工作有特色，有创新，有影响，能够代表基层党建工作先进水平。
5、群众满意程度高。党组织善于依法维护各方面合法权益，党群、干群关系和谐融洽。
具体示范标准由区委组织部制定。
四、方法步骤
1、调查摸底，筛选对象。区委组织部和各党（工）委对不同领域基层党组织进行全面调查摸底，综合分析情况，准确掌握现状，根据党组织的基础条件，研究提出基层党建工作示范点（示范点名单见附表1）。
2、联系实际，制定方案。各党（工）委结合实际，针对不同类型基层党组织的职能和特点，研究制定党建工作示范点实施方案，明确目标、任务、进度、措施及责任，确保工作落到实处。区委组织部对示范点实施方案逐个进行指导审核。
3、加强指导，全力创新。实行分类指导，老典型要挖掘新亮点，进一步巩固提升水平，使特色更“特”，亮点更“亮”；新典型要软硬齐抓，重点实现单项工作突破，创特色出经验。同时协调各方力量，整合各类资源，进行重点突破，提高整体水平。
4、优胜劣汰，动态管理。坚持标准，严格程序，在广泛听取基层党员干部和群众意见，深入了解基层党组织和党员发挥作用情况、党员群众满意程度的基础上，对经过一段时间的培育仍然不够成熟的示范点及时进行调整，对基层不断涌现出来的新亮点和新经验及时发现培育，列入全区基层党建示范点实施工程。
五、保障措施
1、健全落实领导责任制。区委组织部把党建工作示范点工程作为一项重点任务来抓，深入调研，及时指导，破解难题，总结提升，并给予一定的资金支持，力争把示范点建成实践点、创新点。同时建立部领导和部机关工作人员联系示范点制度，对联系点实行业务指导和协调。各党（工）委要实行一把手负责制，将示范点工作放在基层党建工作重中之重的位置来抓，并建立示范点联系制度，定期指导，定期总结。各示范点要严格按照实施方案的要求，落实专人负责，按部就班地将各项工作落实到位，并要广泛宣传，营造浓厚的工作氛围。
2、建立督察通报制度。建立层级督查制度，区委组织部负责对各主管单位工作开展情况进行督查，并对示范点工作实行跟踪督查；各党（工）委要建立定期督查和不定期抽查制度，明确领导，确定专人，定期对示范点进行督促指导、及时通报进展情况，确保各项措施落到实处。
3、建立经验交流制度。各党（工）委要及时挖掘总结示范点工作中涌现出来新典型、新经验、新做法，利用各种新闻媒体，宣传先进经验做法，大力营造争先创优的浓厚氛围。对在实践中不断完善并行之有效的成功做法，要从理论的高度加以提炼规范，用制度的形式固定下来，形成创新基层党建工作的长效机制。
4、建立表彰奖励制度。从今年起，示范点工作将纳入党建目标管理体系进行严格考核，每年年底对照示范点创建标准进行一次验收，验收结果与各级党组织的党建考核等次直接挂钩。区委组织部将在年底考核验收后，对创建示范点工作做出突出成绩的单位党组织予以表彰。
附：各党（工）委党建工作示范点一览表
中共包河区委组织部
二00八年十月六日
各党(工)委党建工作示范点一览表
类型单位示范点
农村党建示范点(9个)大圩镇磨滩村、晓南村、新民村
义城镇大陈村、前杨村、董城村
淝河镇平塘王村、卫乡村
烟墩镇新街村
社区党建示范点(9个)包公街道包河社区、美湖社区
芜湖路街道城南社区、南园社区
常青街道金寨南路社区
望湖街道朱岗社区
骆岗街道花园社区、大墙社区
滨湖功能区滨湖家园社区
机关和“两新”组织党建示范点(9个)区直机关工委市容局、劳动局
区教育局合肥市46中党支部
骆岗街道华瑞汽车零配件有限公司
常青街道常青机械制造公司党支部、麦
德龙有限公司党支部
淝河镇安徽东昌建设集团党支部
望湖街道万振建设集团党总支
包公街道佳佳洁商贸有限公司党支部
远程教育示范点(9个)望湖街道盛大社区、朱岗社区
常青街道竹西社区、常青机械制造公司党支部
芜湖路街道曙光社区曙宏小区
淝河镇平塘王村、安徽东昌建设集团党支部
义城镇董城村
区直机关工委区市容局
责任编辑：组织部
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