关于在全区组织系统开展“大调研、大讨论、大练兵、大学习、大宣传”主题活动的实施意见

包组字[2008]28号 关于在全区组织系统开展“大调研、大讨论、 大练兵、大学习、大宣传”主题活动的实施意见 各街、镇党（工）委，包河工业区管委会党委，区直各部门、单位党组织： 按照中组部、省委组织部“讲党性、重品行、作表率”活动视频会议精神和市委组织部合组[2008]126号文件要求，紧密结合深入学习实践科学发展观活动和我区组织工作实际，现将在全区组织系统开展“大调研、大讨论、大练兵、大学习、大宣传”主题活动实施意见通知如下。 一、指导思想和目标任务 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市委有关会议精神和区委二届六次全会精神，紧扣学习实践科学发展观这一主题，广泛开展以“大调研、大讨论、大练兵、大学习、大宣传”为主要内容的“五大”活动，争当“学习型、创新型、服务型、公正型”组工干部的四型“表率”，提升组织部门为全区发展大局服务，为党员干部人才服务，为人民群众服务的“三服务”水平，努力实现组织工作让党满意、让人民群众满意的“两满意”目标，为建设“安徽浦东”、促进包河又好又快发展做出新的更大贡献。 二、活动主要内容和方式 (一)深入开展“大调研”活动。为全面把握全区组织工作的具体现状和发展态势，推动组织工作创新发展，结合我区“讲党性、重品行、作表率”活动开展以来征求的意见建议，围绕组织工作的热点、难点和突出问题，从10月中旬起，在全区组织系统实行领导挂帅、上下联动、内外结合、协作攻关的方式集中开展“大调研”活动，力争形成一批具有较强指导性、实用性、操作性的调研成果。重点包括6个方面共15个课题。 1、领导班子思想政治建设方面，重点调研1个课题：“新时期领导班子民主集中制实现路径及制度设计问题研究”。 2、组织制度创新方面，重点调研2个课题：“探索新形势下加强农村社区党建工作的实践与思考”、“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制问题研究”。 3、深化干部制度改革和干部工作创新方面，重点调研5个课题：“拓宽用人渠道，提高选人用人公信度问题研究”、“关于建立公务员交流轮岗常态机制问题研究”、“推进干部教育培训网络体系建设问题研究”、“新形势下干部监督工作机制创新问题研究”、“探索企事业单位干部聘用管理新思路问题研究”。 4、人才工作创新方面，重点调研1个课题：“人才工作体制机制创新的热点难点问题研究”。 5、基层党建工作创新方面，重点调研4个课题：“探索构建城乡统筹基层党建工作新格局问题研究”、“推进基层党内民主建设问题研究”、“建立健全村干部激励保障机制的难点、成因及对策研究”、“街道社区党建工作创新问题研究”。 6、服务经济社会发展方面，重点调研2个课题：“增强班子整体合力、提高干部执行力，全力推进现代化滨湖大城市建设问题与思考”、“探索组织工作服务全区经济社会发展课题研究”。 各课题小组要按照有关要求，认真制定具体方案，明确调研提纲、调研对象、时间、地点及相关行程安排，扎实开展调研活动，及时撰写调研报告。今后，区委组织部、街镇、区直各单位组织人事部门和部机关各科室每年都要拟定1-2个重点课题进行专题调研，形成高质量的调研成果；原则上每月都要安排3天左右时间深入基层一线了解掌握组织工作推进情况，努力形成理论联系实际，摸实情、出实招、干实事、求实效的良好调研机制。 （二）积极开展“大讨论”活动。着眼于查找组织部门在落实科学发展观和组工干部在党性观念、思想品行、能力素质等方面存在的突出问题，认真开展“大讨论”活动，进一步解放思想、更新观念，不断推动组织工作改革创新，着力形成符合科学发展和时代要求的新思路、新途径、新举措。 “大讨论”活动主要围绕以下三个方面进行。一是围绕“深入贯彻落实科学发展观”开展讨论。深刻认识党的建设和组织工作与实现科学发展的密切联系，切实把思想从不适应、不符合科学发展观的桎梏中解放出来，进一步明确组织工作的历史责任和努力方向，努力把推动科学发展的基本要求转化为组织工作的自觉行动。二是围绕“如何推进组织工作改革创新”开展讨论。进一步树立开放意识、培养战略思维，提高创新能力，用创新的思路和办法破解影响和制约组织工作发展的突出问题。通过讨论，努力使组织部门成为创新思维最活跃、创新动力最强劲、创新成果最显著的部门。三是围绕“如何树好组工干部新形象”开展讨论。对照《组工干部“十严禁”纪律要求》，联系个人工作和思想实际，深刻查找影响组工干部形象的突出问题，明确整改努力方向。 “大讨论”活动以支部为单位集中组织开展。讨论前，每位组工干部都要依据讨论内容认真准备发言。讨论过程中，要坚持领导带头，联系实际，突出主题。要积极营造畅所欲言、民主讨论的良好氛围，确保“大讨论”活动各项任务落到实处。 （三）认真开展“大练兵”活动。以“争当组工标兵、打造过硬队伍、建设模范部门” 为目标，坚持“五比五看”，即比党性看政治素质、比能力看服务水平、比创新看效率效益、比业绩看竞争位次、比品行看作风形象，认真开展全区组织系统“大练兵”活动。 “大练兵”活动主要内容为“六个一”。一是开展一次组工干部集中培训活动。在10月中下旬举办一期组工干部业务培训班，邀请有关专家和各级组织部门领导同志授课。培训内容包括经济发展形势、政治理论、组工业务以及本职岗位应知应会的其他基本知识和基本技能，全面提高组工干部的综合素质。二是组织一次业务知识竞赛。在年底之前，举办全区组织系统业务知识竞赛，挑选优秀选手，精心准备，积极组队参加合肥市组织系统业务知识竞赛，促进组工业务知识学习，培养团队意识和竞争意识，锻炼组工干部逻辑思维能力、语言表达能力和随机应变能力。三是举办一次主题演讲比赛。以“做优秀组工干部、创一流工作业绩”为主题，于2009年2月举办组工干部演讲比赛活动，并组队参加合肥市比赛，展示组织部门可亲、可敬、可靠、可信的新形象，展示组工干部积极进取、勤奋好学、开拓创新的新风采。四是组织一次信息自动化技能竞赛活动。围绕Word、Excel、图片处理、电子邮件等微机操作技能，围绕党员、干部和人才信息库、党建网站建设等信息化建设内容，确定专人参加全市组织系统信息自动化技能竞赛活动。五是举办一次调研论文展评活动。11月底，邀请有关领导、专家学者组织召开“大调研”课题评审会议，评选和表彰优秀调研成果，并推荐参加全市研讨论文展评活动，努力把调研理论成果转化为谋划工作的思路、推进工作的举措。六是提出一条组织工作创意“金点子”。结合本职工作和岗位实际，每位组工干部都要提出一条组织工作改革创新或改进具体工作的意见建议，在今后工作中及时采纳吸收。同时，择优报送市委组织部参加评选。 “大练兵”活动坚持“联系实际、人人参与、注重实效”原则，由区活动领导小组办公室加强面上工作的指导和协调，各街、镇、各单位要精心谋划，认真组织实施，每位组工干部都要以积极认真的态度，投入到“大练兵”活动中去，掀起“业务大培训、岗位大练兵、技能大比武”的热潮。 （四）扎实开展“大学习”活动。紧密围绕将组织部门建设成为“学习型”机关，将组工干部培养成为“学习型”干部这一目标，引导广大组工干部自觉增强学习意识，学以增智、学以养德、学以致用，把学习作为一种常态，养成终身学习的良好习惯。 一要认真抓好政治理论学习。围绕党的十六大以来党中央提出的一系列新观点、新论断、新理论。重点学习领会党的十七大报告，胡锦涛总书记在“全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式”上的重要讲话，习近平同志在中央党校2008年秋季学期开学典礼上关于“改革开放30年党的建设回顾与思考”的重要讲话，全国、全省、全市组织工作会议和省委八届八次全会、市委九届六次全会、区委二届六次全会等会议精神。二要强化业务知识学习。熟练掌握党的组织工作方针、政策、原则和程序，特别是要注重把现代管理科学、行为科学、人才科学等前沿学科的理念、方式和手段运用到组织工作中来，不断提高政策运用水平和知人善任能力。三要突出拓宽知识面，优化知识结构。紧密结合现代化滨湖大城市建设需要，重点加强市场经济、财政金融、科技法律、城市建设和公共管理等方面知识的学习，让学习真正成为组工干部的一种需要、一种养成、一种追求，打造复合型人才，增强组工干部适应多种工作的能力。 “大学习”活动由区活动领导小组办公室牵头，区委组织部、各街、镇、区直各单位组织人事部门及部机关各科室要制定详细学习计划，认真组织实施。部机关坚持“五学”制度，即每年开展1次学习评比活动，每季度邀请专家学者讲座1次，每月进行一次专题学习，交流讨论，每周集中半天时间集中学习，每天开展组工干部半小时自学活动。同时，加强对学习过程的监督和学习成果的检验，建立健全“大学习”活动规范化、制度化的长效机制。 （五）广泛开展“大宣传”活动。进一步加大组织工作的宣传力度，破除群众和社会各界对组织部门的神秘感，树立组织系统开明开放、宽松宽容的新形象。 一要增强宣传意识。各单位要切实把宣传工作摆上重要位置，大力营造宣传工作“人人有责”的浓厚氛围，深入挖掘素材，及时总结经验，深入思考问题，主动提出工作意见和建议，形成宣传工作的整体合力。二要突出宣传重点。结合组织工作实际和阶段性工作重点，突出“群众希望了解的”和“需要群众了解的”这个重点，坚持正面宣传为主，及时报道组织工作重大决策部署、重要工作动态；积极展示组织工作改革创新的新思路、新举措；有计划、有步骤、有重点地推出一批组织工作先进典型；撰写理论文章或组工言论，等等。三要拓宽宣传渠道。要充分整合区域内报纸、电台、电视台、网络媒体等宣传资源，聘请新闻宣传专业资深人才，完善包河区组工宣传信息员人才库。要充分利用报纸、电台、电视台、网络媒体等多种形式加强舆论宣传，力争在人民日报、安徽日报，中央电视台、安徽电视台，人民网、新华网、先锋网等中央和省级新闻媒体上的宣传实现突破，在《包河》、中国·包河门户网站、包河电台、“包河先锋网”等设立“党建园地”专栏，推出一批高质量、有特色、叫得响的组工宣传报道，进一步增强组织工作的公开性和知晓度，让社会各界和广大群众更好地了解组织工作、支持组织工作，为组织工作创造良好的社会舆论环境。 三、组织领导和保障措施 （一）成立组织，加强领导。为确保全区组织系统“大调研、大讨论、大练兵、大学习、大宣传”活动取得实效，区委组织部将成立活动领导小组及其办公室，负责领导协调和具体实施工作。各街、镇和区直各单位也要明确相应领导和办事机构，形成上下协调，整体联动，合力推进“五大”活动的良好态势。 （二）广泛宣传，营造氛围。加大活动宣传工作力度，要充分利用宣传媒体，营造声势。要通过网络、编发简报、刊物，制作展板、专栏等形式，对各街、镇、区直各单位开展“五大”活动的好做法、好经验、好典型及时进行重点宣传报道，为活动开展营造良好的氛围。 （三）完善制度，扎实推进。结合区委组织部工作实际，将建立《组织部长约谈制度》、《组织部门新闻通气会制度》、《组工干部联系点制度》、《部机关学习制度》等工作制度。各街、镇、区直各单位也要制定相应的工作制度，确保“五大活动”扎实推进。 （四）强化督查，确保实效。各单位领导小组负责本单位活动的组织、协调、指导和监督工作，组长为第一责任人。区活动领导小组将适时抽调力量，加强对各单位活动开展情况进行指导和督查。及时总结和推广经验，发现问题，及时解决，确保整个活动扎实有效、健康有序地开展下去。 中共合肥市包河区委组织部 2008年10月22日 附：包河区委组织部“五大”活动任务分解表 包河区委组织部“五大”活动任务分解表 （一）大调研活动计划安排 序号 类别 课题 分工 领导 责任 单位 完成 时间 1 服务经济 社会发展 如何提高领导班子整体合力，增强领导干部执行力，全力推进现代化滨湖大城市建设 李卫国 办公室 12月中旬 2 探索组织工作服务全区经济社会发展课题研究 骆岗街道 办公室 12月下旬 3 领导班子思想政治建设 新时期领导班子民主集中制实现路径及制度设计问题研究 望湖街道 办公室 12月下旬 4 组织工 作创新 探索新形势下加强农村社区党建工作的实践与思考 张千超 组织科 11月中旬 5 建立健全党内激励、关怀、帮扶机制问题研究 淝河镇 组织科 11月中旬 6 基层党建 工作创新 探索构建城乡统筹基层党建工作新格局问题研究 大圩镇 组织科 11月中旬 7 推进基层党内民主问题研究 义城街道 组织科 12月下旬 8 建立健全村干部激励保障机制的难点、成因及对策研究 烟墩街道 组织科 11月下旬 9 街道社区党建工作创新问题研究 芜湖路街道 组织科 11月下旬 10 人才工 作创新 人才工作体制机制创新的热难点问题研究 钱 炳 区教育局 区人才办 11月中旬 11 深化干部制度改革和干部工作创新 拓宽拓宽用人渠道，提高选人用人公信度问题研究 芜湖路街道 干部科 12月下旬 12 新形势下干部监督工作机制创新问题研究 干部科 包公街道 12月中旬 13 推进干部教育培训网络体系建设问题研究 区委党校 干部科 12月中旬 14 关于建立公务员交流轮岗常态机制问题研究 唐传伦 区人事局 干部科 11月下旬 15 探索企事业单位干部聘用管理新思路问题研究 区人事局 骆岗街道 11月下旬 说 明 1、10月20日前，各单位根据完成时限拿出具体的调研方案，列出调研提纲、调研对象、时间、地点及相关行程安排，报分工部领导批准后组织实施；调研单位以排在第一的为主体，后一个单位配合。 2、各单位要群策群力，深入思考，确保调研成果质量。 （二）大讨论活动计划安排 讨论课题 主要内容 责任 领导 组织 形式 完成 时限 组织部门和组工干部如何深入贯彻落实科学发展观 深刻认识党的建设和组织工作与实现科学发展的密切联系，准确把握科学发展对组织工作和组工干部提出的新要求，进一步明确组织工作的历史责任和努力方向，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断将科学发展的基本要求转化为组织工作的自觉行动 李卫国 个人准备 11月 中旬 科室讨论 撰写提纲 支部大会 发言讨论 如何树好组工干部新形象 采取自上而下和自下而上的方法，深刻查找影响组工干部形象的突出问题，拿出具体的解决和改进办法。提炼出组织部门“讲党性、重品行、作表率”的具体要求。同时，对照 “十严禁”，联系自己的工作和思想实际，举一反三，深入进行剖析和反思。通过讨论，使每个组工干部都能把“十严禁”作为自己必须遵守的行为底线，牢记在心、严格执行 张千超 个人准备 11月 下旬 科室讨论 撰写提纲 支部大会 发言讨论 如何推进组织工作改革创新 落实好中央和省、市组织工作会议精神，进一步树立开放意识、培养战略思维，提高创新能力，用创新的思路和办法破解影响和制约组织工作发展的突出问题。通过讨论，努力使组织部门成为创新思维最活跃、创新动力最强劲、创新成果最显著的部门 钱 炳 个人准备 12月 上旬 科室讨论 撰写提纲 支部大会 发言讨论 机关全体人员讨论交流 李卫国 全体机关 干部发言 12月 中旬 说 明 1、部机关同志要积极参与大讨论活动，书面发言提纲要联系个人实际，做到有理解认识、有问题查摆、有原因剖析、有整改措施； 2、时间安排上可根据实际情况，作适当调整； 3、讨论过程中，要坚持领导带头，联系实际，突出主题； 4、要注意引导，积极营造畅所欲言、民主讨论的良好氛围，确保大讨论活动各项任务落到实处。 （三）大练兵活动计划安排 内容 组织形式 责任领导 责任科室 完成时限 调研论文展评 以科室为单位参与 李卫国 组织科 2008年11月底 信息自动化 技 能 竞 赛 确定竞赛范围，人人参与 干部科 2009年2月 选拔参赛选手 进行重点强化训练 提一条组织工作创意“金点子” 全体人员 张千超 部机关支部 2008年11月 主题演讲 比 赛 人人参与，准备演讲稿 各科室 2009年2月 选拔参赛选手 各科室 进行重点强化训练 组织科 组工干部 集中培训 全体人员 钱 炳 办公室 2008年10月 业务知识 竞 赛 确定知识竞赛范围，人人参与 各科室 2009年2月 选拔参赛选手 各科室 进行重点强化训练 干部科 说 明 1、“大练兵”活动贯彻“五比五看”要求”，联系实际、注重实效； 2、坚持人人参与的原则，切实提高机关广大组工干部的素质和能力； 3、选拔参赛选手，原则上一人只能参加一项比赛。 （四）大学习活动计划安排 类别 学习内容 学习方式 责任科室 完成时限 重要会议 精神学习 党的十七大、胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神、中央及省市区重要会议精神、全市组织工作会议和组织部长座谈会议精神等。 以支部或科室为单位集中学习，重要会议精神及时组织学习。 部机关 支部 长期 政策理论 法规学习 中国特色社会主义理论、科学发展观、党的三代领导核心和胡锦涛同志关于加强党性修养和品德修养方面的有关论述；改革开放30年来的历史进程和宝贵经验等。 个人自学、以支部或 科室为单位集中学习。 部机关 支部 每周三组织集中学习一次 组工业务 知识学习 《党章》、《国家公务员法》、《领导干部选拔任用条例》、《组织工作文件汇编》、《干部选拔任用和监督工作文件汇编》等。 个人自学，以科室为 单位组织学习。 机关各科室 每天学习不少于半小时 经济法律等知识学习 《政治经济学》、《辨证唯物主义》、《世界是平的》、《细节决定成败》、《人性的优点》、《做最好的自己》等。 个人自学 机关各科室 每天学习半小时以上 说明 1、“大学习”活动由部机关活动领导小组办公室牵头，机关党支部和各科室要制定详细学习计划，认真组织实施； 2、机关党支部每周集中1天左右时间，组织干部职工学习；干部职工每天自学不少于1个小时，每月读一本书，并认真做好学习笔记和撰写心得体会。10月底前，每个同志都要列出《2009年个人读书学习计划》； 3、定期邀请有关领导、专家作形势报告或讲座，不定期组织干部职工外出实地考察或实践锻炼； 4、部机关适时组织“一考一赛一汇报”活动，即组织一次“理论知识考试”、开展一次“业务水平竞赛”、召开一次“大学习”活动成果汇报会，认真总结检验“大学习”活动成果，研究制定部机关规范化、动态化、制度化学习方案。 （五）大宣传活动计划安排 序号 内容 责任科室 1 突出宣传重点 结合组织工作实际和阶段性工作重点，突出“群众希望了解的”和“需要群众了解的”这个重点，坚持正面宣传为主，及时报道组织工作重大决策部署、重要工作动态；积极展示组织工作改革创新的新思路、新举措；有计划、有步骤、有重点地推出一批组织工作先进典型；撰写理论文章或组工言论。 部机关各科室 2 拓宽宣传渠道 加大在人民日报、安徽日报、合肥晚报，中央电视台、安徽电视台，人民网、新华网、先锋网等中央和省级新闻媒体上的宣传力度，在《包河》、中国·包河门户网站、“包河先锋网”等设立“党建园地”专栏，推出一批高质量、有特色、叫得响的组工宣传报道。 3 提高宣传质量 充分整合区域内报纸、电台、电视台、网络媒体等宣传资源，聘请新闻宣传专业资深人才，完善包河区组工宣传信息员人才库；部机关各科室要确定一名宣传报道员，具体负责本科室及本职业务宣传工作，每月上报组工信息不少于2篇，每年至少在市级以上报刊媒体见稿4篇。 说明 1、把宣传工作摆上重要位置，认真落实宣传工作“一岗双责”，营造做好宣传工作“人人有责”的浓厚氛围； 2、深入挖掘素材，及时总结经验，深入思考问题，主动提出工作意见和建议，形成宣传工作的整体合力； 3、及时总结组织人事部门、组工干部的鲜活事迹和精神，提高宣传文字、图片和视频质量，提高刊物、简报、信息专报的编发水平。