关于认真学习贯彻党的十七届三中全会精神 以改革创新精神推进农村基层组织建设工作的通知

皖组电明字[2008]102号

各市、县（市、区）委组织部，省直有关单位：
党的十七届三中全会，深刻总结了30年农村改革发展的伟大实践，对新形势下推进农村改革发展作出了新的战略部署。为认真学习贯彻三中全会精神，加强和改进农村基层组织建设工作，为兴起农村改革发展新热潮、开创社会主义新农村建设新局面提供坚强的组织保证，现提出如下意见：
一、全面深入学习，充分认识和深刻把握三中全会的重大意义和精神实质
党的十七届三中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，全面贯彻了落实科学发展观，深入总结了30年农村改革发展的伟大实践和基本经验，深刻分析了当前农村改革发展面临的矛盾和问题，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，从加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村事业三个方面全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务，是今后一个时期推动农村改革发展的行动纲领。
各级组织部门要把组织学习三中全会精神特别是《决定》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，采取举行专题报告会、理论学习中心组学习、交流研讨、列为党校主体班次教学内容等办法，重点抓好组织部门自身的学习、正在开展学习实践科学发展观活动的部门和试点地方的学习，以及各级党员干部的学习。通过学习，使广大党员干部充分认识到，《决定》适应了农村改革发展的新形势，顺应了亿万农民过上美好生活的新期待，在认识上有新突破，在理论上有新发展，在政策上有新举措，在党的建设上有新要求，从而更加自觉地把《决定》精神落实到实际工作中去，进一步推进农村的改革发展。
二、进一步加大工作创新力度，全面推进农村基层组织建设工作
贯彻落实三中全会精神，推进农村改革发展，既对农村基层组织建设工作提出了新的更高的要求，也提供了更加广阔的舞台。要适应农村改革发展的新要求新部署，加大农村基层组织建设工作创新力度，并在以下十个方面下功夫：一是按照城乡经济社会一体化发展的新要求，全面开展城乡基层党组织结对共建工作，构建城乡统筹的基层党建工作新格局；二是继续创新党的基层组织设置形式，完善和规范在农村社区、专业协会和产业链上建立党组织的做法；三是着力拓宽农村基层干部的来源，继续做好选派工作和选聘工作，积极探索村党组织书记跨村任职，完善和规范村干部学历教育；四是继续深化农村基层组织五大载体建设，建立健全载体运行机制，充分发挥党员的先锋模范作用；五是加强和改进流动党员管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制；六是加大培训力度，切实发挥现代远程教育“电视上网”工程的作用，增强农村党员干部科学发展的本领；七是推进农村基层党内民主建设，加快建立农村党员议事会制度，全面推进政务、村务和党务公开；八是加强党内激励机制建设，继续以县（市、区）为单位，健全和完善以村干部报酬正常增长、养老保险、医疗保险为内容的“三位一体”保障机制，认真组织开展从优秀村干部中考录乡镇公务员试点工作，鼓励从乡镇选调优秀干部到上级机关工作；九是强化工作保障，继续采取以财政投入为主、党费支持的办法，抓好薄弱的村级组织活动场所建设，建立农村基层组织建设和党员干部培训资金的保障机制；十是深入开展“三级联创”活动，深化创建承诺制，健全创建工作考核评价体系，促进党建工作责任制的落实。
三、以三中全会精神为指导，做好当前和今后一个时期的农村基层组织建设工作
学习贯彻党的十七届三中全会精神，要从眼前做起，落实到当前正在做的工作中去。一是全面回顾农村改革30年来农村基层组织建设工作所走过的历程，认真总结基本工作经验，深刻分析存在的问题和不足，以改革创新的精神推进新的举措，使农村基层组织建设工作更好地适应新形势新要求、上水平上台阶。二是要以科学发展观为指导，以学习三中全会精神为重点，认真谋划2009年度农村党员干部主题教育活动，采取举办培训班、派出巡回宣讲团、观摩典型等办法，帮助农村党员干部深入理解三中全会精神，充分发扬首创精神，激发改革热情，积极投身到农村改革发展的热潮中去。三是认真谋划明年的农村基层组织建设工作，按照三中全会的要求部署，既要着眼于全面推进，又要结合本地实际，在某一两个方面重点推进，力争取得突破，为推进农村改革发展提供坚强的组织保证。

中共安徽省委组织部
2008年10月23日