农村基层组织建设“三级联创”工作考核办法
一、市区级
（一）听取汇报
市区委准备汇报材料
（二）查阅资料
1、查阅组织开展“三个代表”重要思想学习教育活动的实施方案和活动记录等。
2、查阅是否有农村基层组织建设工作规划，“五个好”镇党委、村党组织、市区涉农部门和镇站所的具体创建目标。
3、查阅市区委常委会记录，看市区委书记每年主持召开常委会研究农村基层组织建设工作的次数；是否研究和出台增加村级收入的具体措施及相关的指导性意见。
4、查阅是否制定关于加强“双强”村干部队伍建设的具体实施意见及工作进展情况。
5、查阅有关培训档案，看农村党员干部教育培训任务是否落实。
6、查阅组织市区直部门开展包村扶贫工作的情况。
7、查阅农村基层组织建设创新性工作情况，提供原件或复印件。
8、查阅是否有成立党建工作联席会议的通知或正式文件；查阅会议记录或纪要，看联席会议开展工作情况，成员单位责任是否落实到位。
9、关于市区委常委和政府党员副职建立党建联系点的通知或文件，及工作开展情况。
10、市区委组织部提供以下情况：①本部实有行政编制总数，直接从事基层组织建设工作的人员名单、职务；②镇党政领导班子成员的职务、性别、文化和年龄构成；③未按期换届、两委关系不协调和村级组织及其下属工作网络不健全的村名单及所在镇；④瘫痪3个月以上没有党组织或半年以上没有党组织负责人的村名单及所在镇；⑤抽签确定的“五个好”市区涉农部门近两年来的年终民主评议情况；⑥基层组织建设工作经费到位、管理及使用情况。
11、对领导班子的满意度，主要看近两年来领导班子年终综合民主测评情况。
二、“五个好”市区涉农部门
市区报“五个好”市区涉农部门名单，抽签确定2个部门作为考核对象。
（一）查阅资料
1、组织科技知识培训，推广新品种、新技术和服务基层群众的有关情况。
2、首问负责制、办事时限制、服务承诺制、亮牌上岗制等服务制度是否健全。
3、看党的“三会一课”制度是否健全，民主评议党员和组织党员活动的有关记录。
（二）实地察看
1、政务公开栏。重点看单位职能、职权范围、办事程序、收费标准、工作守则等是否按要求公开。
2、党员活动室。是否配备了必要的党报党刊、学习用书和电教设备等。
（三）复查核实
近两年在市区直部门和全市本系统综合考核中的位次排名。
三、“五个好”镇党委
市区报“五个好”镇党委名单，抽签确定3个镇作为考核对象；“五个好”镇党委报“五个好”村党组织和群众满意的镇站所名单，每个镇抽签确定3个村和2个站所作为考核对象。
（一）查阅资料
1、镇党委提供组织开展创建活动的简要情况报告。
2、党委中心组和机关干部的学习记录、考勤记录和读书笔记。
3、首问负责制、办事时限制、亮牌上岗制、服务承诺制、决策失误赔偿制等工作制度是否健全，镇干部坚持和落实制度情况的有关记录和档案。
4、镇务公开的有关档案资料，看公开的内容、时间等是否符合要求。
5、村“两委”干部的年终考核情况，实施村党支部书记星级化管理的，提供有关档案。
6、组织村干部述职评议的有关情况，档案材料和述职报告、评议结果及结果使用情况等。
7、加强“双强”村干部队伍建设的实施意见；调查摸底和建立档案情况；对确定对象的跟踪培养情况。
8、到镇经管站查村级经济发展情况，看近两年集体年经营性收入低于3万元的村变化情况。
（二）实地察看
1、镇务公开。主要看新上重大经济项目投资计划、重要公共事业建设计划、财政预算及执行情况、粮油征购计划及计划生育指标落实情况等是否按要求公开。
2、机关食堂、宿舍、娱乐室等生活设施的建设情况。
3、镇示范服务基地建设情况。
（三）随机调查
随机接触群众不少于10人，重点了解镇党委班子是否团结，成员是否经常深入基层调查研究，指导工作，搞好服务，解决难题，群众对镇党委的工作是否满意；镇干部作风是否扎实，群众观念和服务意识强不强等。
（四）民主评议
组织驻镇的县级以上党代表、人大代表、政协委员和镇全体机关干部、下属单位负责人及村“两委”主要负责人参加，总人数100人左右。（对群众满意的镇站所的评议同时进行，参加范围为驻镇的县级以上党代表、人大代表、政协委员、村“两委”主要负责人和10个左右种养大户）
四、群众满意的镇站所
（一）查阅资料
1、站所开展创建活动的简要情况介绍。
2、站所组织科技知识培训，推广新品种、新技术，及其他服务农村和农民群众的有关情况介绍。
（二）实地察看
站所政务公开，执收执罚的项目、依据、标准、用途等是否按要求公开。
（二）随机调查
随机接触群众不少于10人，重点了解干部服务态度怎么样，群众遇到的难题是否得到及时解决，是否经常深入农村现场指导，搞好服务，推广了多少新品种、新技术，提供了多少致富信息，产生的实际效果怎么样，群众对服务是否满意等。
（三）民主测评
参加人员为驻镇的县级以上党代表、人大代表、政协委员、村“两委”主要负责人和部分种养大户，不少于30人。
五、“五个好”村党组织
（一）镇党委提供“五个好”村党组织基本情况
（二）查阅资料
1、村“两委”制定的任期规划，近两年的年度目标和每年确定要为群众办的几件实事，是否征求群众意见，并向群众公开，落实结果怎么样。
2、党的“三会一课”制度是否健全，召开党员大会和组织党员活动的有关记录。
3、无职党员定岗定责的档案，及无职党员上岗履责情况记录。
4、年终民主评议党员情况的档案和记录。
5、村干部述职评议落实情况记录，村党支部书记述职报告和评议结果。
6、村务、财务公开的档案资料。公开内容、时间、程序等是否达到要求。
7、村“两委”会议和村级重大事项决策、决议形成情况记录。
（三）实地察看
1、党员活动室。是否有活动设施和学习资料，包括党的知识刊板和党报、党刊、科技书籍等。
2、村务公开栏。是否达到便于群众观看，具备防风防雨设施和坚固长久的基本要求。看村经济社会发展规划，公益事业和新上项目等发展计划、资金筹措、招标及运作情况，各类承包方案及合同履行情况，宅基地的批准和使用情况，计划生育政策落实情况，村“一事一议”的决策执行情况，财务收支、收益分配和债权债务等，村“两委”研究的、涉及村民切身利益的大事，是否全部公开。村政务公开是否经监督小组审核、村党支部审查，财务公开是否有民主理财小组、镇经管站审核印章。时间上，财务公开能否达到每月一次，政务公开能否达到每季一次的要求。
3、村级办公场所、办公条件。
4、村干部工资发放情况。
5、村干部带领群众兴办公益事业和为群众办实事落实情况。
（四）随机调查
随机走访群众不少于10人，重点了解干部的能力怎么样，工作思路清不清，群众威信高不高，作风是否民主，村里重大事项的决策干部是否同群众商量，广泛征求群众意见；干部的服务意识强不强，近年来，都为群众办了哪些实事、好事，群众对村“两委”的工作是否满意；群众反映的问题是否得到及时解决，党员的作用发挥怎么样等。
（五）民主评议
组织全体党员和村民代表参加。
六、考核组在市级认定的项目
1、市区委完成市委、市委组织部安排的试点工作情况。（市区委提供原始材料，市委组织部复核，考核组认定）
2、镇级地方财政收入、固定资产投资、实际利用内外资、进出口总值四项主要指标的增幅、总量、人均总量，分别高于全市的平均值。（由市统计局提供，考核组核实）
3、市区国内生产总值和地方财政收入的总量、增幅、人均占有量等主要经济指标及在全市的位次排名。（由市统计局提供，考核组核实，按总量、增幅、人均占有量3：4：3的比例加权计算得分）
4、市区农民人均纯收入的总量、增幅及在全市的位次排名。（由市统计局提供，考核组核实，按总数、增幅5：5的比例加权计算得分）
5、农民负担情况。（由市农业局提供，考核组核实）
6、近两年，市区委领导班子综合测评结果。（市委组织部提供）
7、近两年，市委、市委组织部以文件或现场会推广的农村基层组织建设创新性工作。（市委办、市委组织部提供，省级以上表彰或以文件、现场会推广经验的，由市区委提供有关材料，考核组认定）
8、征求市纪委、计生、政法、农业、信访等部门的意见，看各级领导班子和党员干部是否有违法乱纪行为，计生和综治工作是否被一票否决，是否有涉农案件或大规模的群体性事件、集体上访，是否有服务投诉等。
（2009年01月15日来源合肥市委组织部网站）
（一）听取汇报
市区委准备汇报材料
（二）查阅资料
1、查阅组织开展“三个代表”重要思想学习教育活动的实施方案和活动记录等。
2、查阅是否有农村基层组织建设工作规划，“五个好”镇党委、村党组织、市区涉农部门和镇站所的具体创建目标。
3、查阅市区委常委会记录，看市区委书记每年主持召开常委会研究农村基层组织建设工作的次数；是否研究和出台增加村级收入的具体措施及相关的指导性意见。
4、查阅是否制定关于加强“双强”村干部队伍建设的具体实施意见及工作进展情况。
5、查阅有关培训档案，看农村党员干部教育培训任务是否落实。
6、查阅组织市区直部门开展包村扶贫工作的情况。
7、查阅农村基层组织建设创新性工作情况，提供原件或复印件。
8、查阅是否有成立党建工作联席会议的通知或正式文件；查阅会议记录或纪要，看联席会议开展工作情况，成员单位责任是否落实到位。
9、关于市区委常委和政府党员副职建立党建联系点的通知或文件，及工作开展情况。
10、市区委组织部提供以下情况：①本部实有行政编制总数，直接从事基层组织建设工作的人员名单、职务；②镇党政领导班子成员的职务、性别、文化和年龄构成；③未按期换届、两委关系不协调和村级组织及其下属工作网络不健全的村名单及所在镇；④瘫痪3个月以上没有党组织或半年以上没有党组织负责人的村名单及所在镇；⑤抽签确定的“五个好”市区涉农部门近两年来的年终民主评议情况；⑥基层组织建设工作经费到位、管理及使用情况。
11、对领导班子的满意度，主要看近两年来领导班子年终综合民主测评情况。
二、“五个好”市区涉农部门
市区报“五个好”市区涉农部门名单，抽签确定2个部门作为考核对象。
（一）查阅资料
1、组织科技知识培训，推广新品种、新技术和服务基层群众的有关情况。
2、首问负责制、办事时限制、服务承诺制、亮牌上岗制等服务制度是否健全。
3、看党的“三会一课”制度是否健全，民主评议党员和组织党员活动的有关记录。
（二）实地察看
1、政务公开栏。重点看单位职能、职权范围、办事程序、收费标准、工作守则等是否按要求公开。
2、党员活动室。是否配备了必要的党报党刊、学习用书和电教设备等。
（三）复查核实
近两年在市区直部门和全市本系统综合考核中的位次排名。
三、“五个好”镇党委
市区报“五个好”镇党委名单，抽签确定3个镇作为考核对象；“五个好”镇党委报“五个好”村党组织和群众满意的镇站所名单，每个镇抽签确定3个村和2个站所作为考核对象。
（一）查阅资料
1、镇党委提供组织开展创建活动的简要情况报告。
2、党委中心组和机关干部的学习记录、考勤记录和读书笔记。
3、首问负责制、办事时限制、亮牌上岗制、服务承诺制、决策失误赔偿制等工作制度是否健全，镇干部坚持和落实制度情况的有关记录和档案。
4、镇务公开的有关档案资料，看公开的内容、时间等是否符合要求。
5、村“两委”干部的年终考核情况，实施村党支部书记星级化管理的，提供有关档案。
6、组织村干部述职评议的有关情况，档案材料和述职报告、评议结果及结果使用情况等。
7、加强“双强”村干部队伍建设的实施意见；调查摸底和建立档案情况；对确定对象的跟踪培养情况。
8、到镇经管站查村级经济发展情况，看近两年集体年经营性收入低于3万元的村变化情况。
（二）实地察看
1、镇务公开。主要看新上重大经济项目投资计划、重要公共事业建设计划、财政预算及执行情况、粮油征购计划及计划生育指标落实情况等是否按要求公开。
2、机关食堂、宿舍、娱乐室等生活设施的建设情况。
3、镇示范服务基地建设情况。
（三）随机调查
随机接触群众不少于10人，重点了解镇党委班子是否团结，成员是否经常深入基层调查研究，指导工作，搞好服务，解决难题，群众对镇党委的工作是否满意；镇干部作风是否扎实，群众观念和服务意识强不强等。
（四）民主评议
组织驻镇的县级以上党代表、人大代表、政协委员和镇全体机关干部、下属单位负责人及村“两委”主要负责人参加，总人数100人左右。（对群众满意的镇站所的评议同时进行，参加范围为驻镇的县级以上党代表、人大代表、政协委员、村“两委”主要负责人和10个左右种养大户）
四、群众满意的镇站所
（一）查阅资料
1、站所开展创建活动的简要情况介绍。
2、站所组织科技知识培训，推广新品种、新技术，及其他服务农村和农民群众的有关情况介绍。
（二）实地察看
站所政务公开，执收执罚的项目、依据、标准、用途等是否按要求公开。
（二）随机调查
随机接触群众不少于10人，重点了解干部服务态度怎么样，群众遇到的难题是否得到及时解决，是否经常深入农村现场指导，搞好服务，推广了多少新品种、新技术，提供了多少致富信息，产生的实际效果怎么样，群众对服务是否满意等。
（三）民主测评
参加人员为驻镇的县级以上党代表、人大代表、政协委员、村“两委”主要负责人和部分种养大户，不少于30人。
五、“五个好”村党组织
（一）镇党委提供“五个好”村党组织基本情况
（二）查阅资料
1、村“两委”制定的任期规划，近两年的年度目标和每年确定要为群众办的几件实事，是否征求群众意见，并向群众公开，落实结果怎么样。
2、党的“三会一课”制度是否健全，召开党员大会和组织党员活动的有关记录。
3、无职党员定岗定责的档案，及无职党员上岗履责情况记录。
4、年终民主评议党员情况的档案和记录。
5、村干部述职评议落实情况记录，村党支部书记述职报告和评议结果。
6、村务、财务公开的档案资料。公开内容、时间、程序等是否达到要求。
7、村“两委”会议和村级重大事项决策、决议形成情况记录。
（三）实地察看
1、党员活动室。是否有活动设施和学习资料，包括党的知识刊板和党报、党刊、科技书籍等。
2、村务公开栏。是否达到便于群众观看，具备防风防雨设施和坚固长久的基本要求。看村经济社会发展规划，公益事业和新上项目等发展计划、资金筹措、招标及运作情况，各类承包方案及合同履行情况，宅基地的批准和使用情况，计划生育政策落实情况，村“一事一议”的决策执行情况，财务收支、收益分配和债权债务等，村“两委”研究的、涉及村民切身利益的大事，是否全部公开。村政务公开是否经监督小组审核、村党支部审查，财务公开是否有民主理财小组、镇经管站审核印章。时间上，财务公开能否达到每月一次，政务公开能否达到每季一次的要求。
3、村级办公场所、办公条件。
4、村干部工资发放情况。
5、村干部带领群众兴办公益事业和为群众办实事落实情况。
（四）随机调查
随机走访群众不少于10人，重点了解干部的能力怎么样，工作思路清不清，群众威信高不高，作风是否民主，村里重大事项的决策干部是否同群众商量，广泛征求群众意见；干部的服务意识强不强，近年来，都为群众办了哪些实事、好事，群众对村“两委”的工作是否满意；群众反映的问题是否得到及时解决，党员的作用发挥怎么样等。
（五）民主评议
组织全体党员和村民代表参加。
六、考核组在市级认定的项目
1、市区委完成市委、市委组织部安排的试点工作情况。（市区委提供原始材料，市委组织部复核，考核组认定）
2、镇级地方财政收入、固定资产投资、实际利用内外资、进出口总值四项主要指标的增幅、总量、人均总量，分别高于全市的平均值。（由市统计局提供，考核组核实）
3、市区国内生产总值和地方财政收入的总量、增幅、人均占有量等主要经济指标及在全市的位次排名。（由市统计局提供，考核组核实，按总量、增幅、人均占有量3：4：3的比例加权计算得分）
4、市区农民人均纯收入的总量、增幅及在全市的位次排名。（由市统计局提供，考核组核实，按总数、增幅5：5的比例加权计算得分）
5、农民负担情况。（由市农业局提供，考核组核实）
6、近两年，市区委领导班子综合测评结果。（市委组织部提供）
7、近两年，市委、市委组织部以文件或现场会推广的农村基层组织建设创新性工作。（市委办、市委组织部提供，省级以上表彰或以文件、现场会推广经验的，由市区委提供有关材料，考核组认定）
8、征求市纪委、计生、政法、农业、信访等部门的意见，看各级领导班子和党员干部是否有违法乱纪行为，计生和综治工作是否被一票否决，是否有涉农案件或大规模的群体性事件、集体上访，是否有服务投诉等。
（2009年01月15日来源合肥市委组织部网站）
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