中共合肥市委组织部关于集中开展规模以下非公有制企业党组织组建工作的通知
合组〔2009〕29号
各县、区委组织部，市直有关单位党组（党委、党工委）：
为深入推进“两新”组织党建工作，全面提升“两新”组织党建工作整体水平，根据省委组织部的部署和要求，经研究决定，在巩固和扩大规模以上非公有制企业党建工作成果的基础上，集中开展规模以下非公有制企业党组织组建工作。现就有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实市委九届七次全会精神，以服务经济建设、促进经济社会协调发展为中心，相对集中一段时间，突出抓好规模以下非公有制企业党组织组建工作，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面，充分发挥非公有制企业党组织在帮助企业有效应对国际金融危机中的重要作用，为实现我市经济平稳较快发展、加快现代化滨湖大城市建设提供坚强的组织保证。
二、工作目标
7月1日前，全市规模以下非公有制企业要实现党的组织和工作的“双覆盖”，即党的组织要覆盖到所有有党员的非公有制企业，党的工作要覆盖到所有非公有制企业，确保有党员的规模以下非公有制企业就有党的组织，有群众的企业就有党的工作，有党组织的企业就有健全的组织生活和坚强的战斗力，提前半年实现省委组织部提出的目标要求。
三、方法步骤
规模以下非公有制企业党组织集中组建工作从2009年2月下旬开始，到2009年7月1日前基本结束，分三个阶段进行：
第一阶段：动员部署，摸清底数（2月下旬至4月上旬）。
各县区、开发区召开规模以下非公有制企业党组织集中组建工作会议，进行全面动员部署。要紧密结合实际，制定出本辖区规模以下非公有制企业党组织组建工作的具体实施方案，落实推进措施，并于3月中旬将实施方案报送市委组织部。要通过送发致企业的公开信、组织业主开展座谈、举办专题讲座、参观学习“两新”组织党建工作示范点、悬挂宣传横幅等方式，广泛宣传在非公有制企业中建立党组织、开展党的工作的重要意义，积极引导业主转变思想观念，主动关心和支持企业党建工作，大力营造有利于党组织组建工作的社会氛围。要结合税源摸排、工商年检等工作的开展，组织力量对辖区内规模以下非公有制企业进行登门调查，逐户核实，彻底摸清非公有制企业有关情况，切实做到“七清”，即企业性质清、经营状况清、职工人数清、业主身份清、党员数量清、组织设置清、隶属关系清。各级都要认真填写、上报《合肥市规模以下非公有制企业党建工作有关情况登记表》，建立规模以下非公有制企业党建工作信息库。市委组织部将把规模以下非公有制企业党建工作数据库建设情况，作为规模以下非公有制企业党组织集中组建工作检查验收必查内容之一。
第二阶段：集中组建，应建尽建（4月中旬至6月中旬）。
各地要结合本地实际，因地制宜，因企制宜，积极探索形式多样、行之有效的组织设置，整体推进组建工作。
对有3名以上正式党员且生产经营较为稳定的规模以下非公有制企业，应单独建立党组织。
对仅有个别党员的，可以以街道（乡镇）、工业园区为单位，依托商贸市场、办公楼宇、行业协会等，采取“园区统建、市场共建、行业联建”等多种方式建立联合党组织。
对于有党员但党员组织关系暂不能及时转入的企业，可以先行成立临时党支部，待党员组织关系正式转入后，再建立正式支部。
对没有党员的，要依照有关法规和章程先行建立工会、共青团等群众组织，为建立党组织创造条件。
集中组建阶段，各地要实行时间倒排、盘点销号等措施，强力推进党组织组建工作。市委组织部将建立工作通报制度，每半月对全市规模以下非公有制企业党组织组建工作进展情况进行一次通报。
第三阶段：巩固成果，总结表彰（6月下旬）
市委及各县区委和开发区党工委分别召开会议，总结交流规模以下非公有制企业党组织集中组建工作经验，研究部署今后一个时期的工作任务，表彰先进、树立典型。针对非公有制企业党建工作中存在的突出问题，制定出台有关配套文件，探索建立加强和改进非公有制企业党建工作的长效机制。
四、工作要求
各县区、开发区要把抓好规模以下非公有制企业党组织集中组建工作作为当前加强“两新”组织党建工作的一项重要任务，摆上议事日程，组织部门主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，班子成员要共同抓。要建立健全党员领导干部联系规模以下非公有制企业党组织组建工作制度，分片包干，责任到人，全面抓好规模以下非公有制企业党组织集中组建工作。各相关单位、部门要充分发挥各自职能作用，定期研究沟通，加强协作配合，努力形成各负其责、齐抓共管的工作格局，确保集中组建工作落到实处。在集中组建工作开展过程中，各级党组织要针对组建中遇到的突出问题，制定相应的解决措施和办法，帮助企业解决实际困难，保证组建工作的顺利开展。要坚持“一手抓组建、一手抓规范”的原则，紧紧围绕企业生产经营，切实抓好党组织自身建设，巩固和扩大组建工作成果。要积极推进区域性党员活动中心建设，创新活动开展形式，确保规模以下非公有制企业党组织活动正常开展，真正发挥好非公有制企业党组织和党员在“保增长、促发展”中的重要作用。要把抓好规模以下非公有制企业党组织组建工作与加强规模以上非公有制企业、新社会组织党建工作有机的结合起来，全面提升我市“两新”组织党建工作整体水平。
附件： 1、合肥市规模以下非公有制企业党建工作有关情况登记表
2、合肥市规模以下非公有制企业党组织集中组建工作进展情况统计表
中共合肥市委组织部
2009年2月 日
