（皖组电字〔2009〕19号）安徽省委常委、组织部长段敦厚在全省农村基层组织建设工作座谈会上的讲话

同志们：
这次座谈会的任务是，深入学习贯彻党的十七届三中全会和省委八届九次全会精神，根据全国农村基层组织建设工作座谈会精神，研究部署新形势下我省农村基层组织建设工作。下面，我先讲三点意见。
一、认真回顾总结，充分肯定农村基层组织建设工作取得的成效和积累的经验
随着改革开放的不断深入，对加强和改进农村基层组织建设工作提出了新的要求，同时也提供了广阔的舞台。近些年来，我省各级党委主动适应形势，积极探索开拓，不断推进农村基层组织建设工作的改革创新，取得了明显的成效。主要体现在以下几个方面：
第一，各级党委高度重视，农村基层组织建设领导责任制得到较好落实。省委始终把加强农村基层组织建设摆上重要议事日程，根据形势任务的变化，适时出台文件，进行工作部署。省委主要领导和分管领导同志把农村基层组织建设抓在手上，经常调查研究，提出工作要求。特别是为巩固和发展农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果和保持共产党员先进性教育活动成果，省委和省委组织部先后出台了的一系列长效机制文件，制定了农村基层党组织建设五年规划，明确了新形势下农村基层党组织建设的目标任务、工作思路和工作举措，采取一系列措施狠抓落实。各级党组织认真贯彻省委的要求和部署，制定了实施意见，形成了比较完整的工作套路。全省上下以“三级联创”活动为抓手，建立健全县乡党委书记述职评议制度，每年进行一次考核，每两年进行一次评比表彰，对工作滞后的206个乡镇党委和1177个村党组织实行了重点管理，形成了“抓两头、带中间”的工作格局。
第二，及时调整组织设置，农村基层党的组织体系得到不断完善。顺应农村经济社会结构的不断变化，大力推进党组织设置创新。以建制村为依托，设置了8900多个党委或党总支；以农民专业协会和专业合作社为依托，设置了1300多个功能型党支部、5000多个功能型党小组，在100个村开展了设置农村社区党组织试点工作。党组织设置的调整，扩大了党组织的覆盖面，推进了党员的分类管理，增强了党组织活动的便利性和有效性，促进了农村经济社会的发展。
第三，拓宽干部选拔渠道，农村基层领导班子的整体功能得到明显增强。按照德才兼备、以德为先的原则，对农村基层干部提出了思想政治素质强和发展能力强的“双强”要求。适应农民群众对民主的新要求，在村党组织换届选举中实行了“两推一选”，在2600多个村开展了“两推直选”试点，在乡镇党委换届中实行了“一推两考”。针对优秀村干部难选的问题，全省从机关和企事业单位分三批选派了1.2万名优秀年轻干部到农村任职；实施了“凤还巢”工程；选聘了千名高校毕业生到村任职；选拔了1.5万多名优秀村干部和后备干部参加大专学历教育；开展了从优秀村干部中考录乡镇公务员试点工作。积极推进村“两委”成员和乡镇党政领导班子成员交叉任职，制定了村“两委”工作规则和乡镇党委建设若干意见，较好地理顺了关系，增强了整体功能。
第四，加强教育管理工作，农村党员队伍建设得到大力推进。从2003年起，全省每年利用春节前后两个月左右的时间，在农村党员、干部中开展一次主题教育活动。集中两年多时间，在所有乡村建立了现代远程教育终端接收站点，为农村党员教育铺设了“信息高速公路”。全面实施了乡村为民服务全程代理、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”和党员承诺制等五大载体，为不同情况的党员发挥作用量身定做了广阔的舞台。在我省外出务工人员比较集中的地方建立了1780多个流动党员党组织，设立了913个流动党员联络站，17个市建立了流动党员网络管理系统。对受金融危机影响返乡的流动党员，采取多种措施，开展了服务帮扶工作，增强了党组织的感召力和凝聚力。
第五，加大保障监督力度，农村党员干部的积极性得到进一步发挥。大力推进村干部“三位一体”激励保障机制建设，88%的县（市、区）建立了统一的村干部报酬发放办法，70%的县（市、区）建立了村干部养老保险制度，积极稳妥地解决离任村干部生活补助问题，明显地增强了村干部岗位的吸引力。较好地完成了中央部署的3594个村级组织活动场所建设，一些地方想方设法筹集资金，改扩建了5000多个村级组织活动场所，改善了村级组织的工作条件，增强了服务群众的功能。全省普遍建立了村干部绩效考核制度，一些地方建立了比较规范的村干部年度述职评议制度，并把考核和评议结果与村干部的绩效报酬挂起钩来，增强了村干部的宗旨意识和责任意识。
我省农村基层组织建设工作在农村改革中得到改进，在农村变化中得到加强，从中得到了一些深刻启示：必须坚持围绕党在农村的中心任务开展工作，并服从服务于这个大局，为农村改革发展稳定提供组织保证；必须认真贯彻落实科学发展观，落实以人为本的核心理念，注重激发农村党员干部的内在动力；必须适应农村改革发展的变化，不断推进农村党建工作的创新，注入工作活力；必须尊重基层的首创精神，大力宣传推广典型经验，做到以点带面；必须加强组织领导，落实党建工作责任制，形成城乡统筹的基层党建新格局。
在看到成绩的同时，也要清醒看到，我省农村基层组织建设工作还存在一些问题和不足。主要表现在：少数地方对农村基层组织建设工作重视不够，工作抓而不力；一些乡村党组织负责人思想作风较差，在群众中缺乏凝聚力和公信力；一些乡村领导干部领导科学发展的能力还不强，一些党员带头致富和带领群众共同致富的能力较弱；一些村党组织开展活动不正常，等等。这些问题要引起高度重视，采取措施，认真解决。
二、站在新的历史起点上，继续以改革创新的精神推进农村基层组织建设工作
在新的形势下，农村基层组织建设工作要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进农村改革发展和社会主义新农村建设为主题，以构建城乡统筹的基层党建新格局为方向，以保增长、保民生、保稳定为首要任务，以深入贯彻落实《安徽省农村基层党组织建设2006—2010年规划》为主线，以加强村党组织书记队伍建设为重点，以创先争优和三级联创活动为抓手，按照全国有位次、工作有特色、服务发展有水平的要求，突出抓好以下工作：
（一）创新理念，在构建城乡统筹的基层党建新格局上下功夫
党的十七届三中全会根据十七大精神，适应城乡经济社会一体化发展的新趋势，第一次明确提出了构建城乡统筹的基层党建新格局。经省委同意，省委办公厅转发了《省委组织部关于全面开展城乡基层党组织结对共建工作的意见》，根据我省实际，对构建城乡统筹的基层党建新格局作出了全面部署。各地在贯彻落实过程中，要突出抓好以下四点：
第一，牢固树立统筹城乡党建工作的理念。要以科学发展观为指导，改变城乡分割、自成一体的思维定势和工作模式，自觉围绕统筹城乡发展的需要，把城乡党建工作作为一个整体来思考和谋划。切实增强统筹城乡党建资源的意识，从领导体制、组织设置、活动方式、干部配备、党员教育管理等方面进行创新，探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，同时注意发挥农村党组织的比较优势，促进城市基层组织建设工作的全面开展，逐步形成城乡基层党建资源共享、功能互补、双向受益、共同提高的工作局面。
第二，建立健全城乡一体党员动态管理机制。这是当前构建城乡统筹基层党建新格局的一项迫切任务。要进一步落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流出地与流入地双向共管的职责，建立健全城市社区和农村党员服务中心，为城乡流动党员提供服务。继续在农民工集中外出、务工地点相对固定、条件具备的地方建立党组织，开展党的工作。引导城乡基层党组织共同做好农民工的技能培训、就业推荐、维权保障等工作，帮助农民工解决实际困难。当前，受国际金融危机的影响，一些农民工返回家乡后面临就业困难。要继续采取切实措施，积极帮助农民工拓宽外出务工的渠道，制定政策措施，鼓励和扶持农民工在家乡带头创业，以创业带动就业，确保农民持续增收。
第三，全面开展城乡基层党组织结对共建工作。各地要对多年来开展的形式多样的城乡结对帮扶工作进行深入总结，按照统筹城乡发展的要求，全面开展城乡基层党组织结对共建工作，按照“基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、科学发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享”的“六共”要求，构建以城带乡、城乡互促的城乡基层党建工作新格局。要把以城带乡、以工促农作为结对共建工作的出发点和落脚点，把相对贫困和后进村作为结对共建工作的重点，同时注意发挥农村基层党组织的自身相对优势，带动城市基层党建工作的全面开展。结对共建实行分级负责，省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委要率先抓好本系统的结对共建工作，各市、县要抓好自身的结对共建工作。
第四，继续深入推进选派工作和选聘工作。从机关选派优秀年轻干部和选聘高校毕业生到农村任职，是统筹城乡发展的重大举措，既把城市优秀人才输送到农村，促进农村发展，同时又在农村基层一线培养锻炼了干部，一举多得。第三批选派干部任期还有9个月时间，各地要抓紧强化工作措施，营造浓厚氛围，进一步调动选派干部工作的积极性和主动性，全面完成选派工作目标任务。同时，各级要按照省委书记王金山在省委常委会上听取关于中央农村工作会议精神汇报时的讲话精神和省委副书记王明方在全省组织部长会议上的讲话要求，对选派工作进行深入调研、总结，从理论上进行提炼，提高认识，增强做好这项工作的自觉性，认真研究选派第四批干部到村任职工作。选聘工作开展半年来已逐步走上正轨，开局健康顺利。各地要把选聘工作重点转移到引导选聘生干事创业上来，加强对选聘生的跟踪培养，严格教育管理，对特别优秀的苗子要重点培养。
（二）突出重点，在建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍上下功夫
村党组织书记是村级领导班子的带头人，是新农村建设的“领头雁”。选准一个人，就能带好一班人，致富一个村。近两年来，我省乡镇党委和村党组织相继完成了换届工作，在选准配强村党组织书记上取得了明显进展。现在要把工作重点转移到加强村党组织书记队伍思想政治建设、提高领导农村科学发展能力、激发干事创业的热情上来。
第一，大力加强教育培训工作，不断提高村党组织书记的素质和能力。要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委十七届三次全会上的讲话精神，把加强村党组织书记的党性修养和作风养成放在首位来抓，切实增强宗旨意识，时刻为群众着想，努力为群众办事，切实为群众排忧解难。特别是要使村党组织书记认识到，群众利益无小事，坚持做到从小事做起，把实事办好。要把提高村党组织书记领导科学发展的能力作为重点来抓，加强对现代农业、市场经济、实用技术及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，特别是要以下半年开展的第三批深入学习实践科学发展观活动为契机，抓好理论武装工作，突出实践特色，真正使村党组织书记搞清楚为什么要科学发展、什么是科学发展、怎样科学发展，促进农村经济社会又好又快发展。各级要把村党组织书记纳入整个干部教育培训规划，制定年度培训计划，按照分级负责的原则，有计划地组织实施，确保所有村党组织书记每年至少参加一次县或县以上部门举办的集中培训，集中培训时间累计不少于7天。要有计划地组织村党组织书记到先进村实地学习考察，进行短期实践培训。要加强村干部学历教育工作，培养“永久牌”的大学生村干部，并把村党组织书记作为重点来抓。要按照“三农”工作的特点和需要，改进课程设置，完善教学方法，并把学历教育及日常培训和“双培双带”有机对接起来。要整合教育培训资源，发挥市、县党校培训村党组织书记的主阵地作用，注意整合运用大中专院校、职业学校、广播电视大学、农广校等教育培训机构和资源，开展村党组织书记的培训工作。同时，要充分发挥党员干部现代远程教育“电视上网”工程的作用，做到“周周有播放、月月有培训”。
第二，全面推行“一定三有”，充分调动村党组织书记干事创业的积极性。按照中央今年1号文件和全国农村基层组织建设工作座谈会的要求，推广“一定三有”的做法。这是全国农村基层组织建设工作座谈会的重点任务，也是这次会议的重点任务。“一定”，即定职责目标；“三有”，即工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障。各地在落实过程中要突出抓好以下三点：一要保证有合理的经济待遇。根据中央1号文件要求，村党组织书记的基本报酬要按照不低于当地农村劳动力平均收入水平确定，在此基础上，建立村党组织书记年度绩效考核奖励制度。这样，村党组织书记报酬就由两部分构成，即基本报酬和奖励报酬。据省统计部门测算，我省农村劳动力平均收入水平为农民年人均纯收入的近1.5倍，加上奖励报酬，村党组织书记报酬与我省大部分地方按照农民人均纯收入2倍确定的标准相当。在做好村党组织书记报酬发放的同时，要以县（市、区）为单位，认真落实好村委会主任和其他村干部的报酬。全省绝大多数县（市、区）都已经制定了村干部报酬发放办法，现在要按照中央新的要求，做好对接工作；少数没有制定村干部报酬发放办法的县（市、区），要按照新的要求，加大工作推进力度。二要全面推行村党组织书记养老保险制度。按照李源潮同志在全国农村基层组织建设工作座谈会上的讲话要求， 2010年前，要全面建立村党组织书记养老保险制度，从根本上解决退有所养的问题。我省这项工作已经有了相当的基础，已经建立村党组织书记和村干部养老保险制度的县（市、区），要健全制度，完善办法，抓好落实。还没有建立村干部养老保险制度的县（市、区），要高度重视起来，加大工作力度，通过今年和明年的努力，实现中央组织部提出的要求。三要积极稳妥地解决好离任村干部的生活补助问题。按照全国农村基层组织建设工作座谈会精神，对正常离任但没有办理养老保险的村党组织书记和其他村干部，也要根据任职年限和贡献，给予一定的生活补助。2005年，省委组织部、省民政厅、省财政厅联合制发了《安徽省村干部规范化管理暂行办法》，要求积极推行村干部社会养老保险制度。目前，我省已有74%的县（市、区）通过多种途径，解决离任村干部的生活补助问题，都取得了明显成效。有些地方对任职时间较长的离任村干部实行固定补贴，有些地方通过“脱贫造血”工程帮助创办发展项目，有些地方对符合条件的纳入农村低保，有些地方利用节假日进行慰问。做好这项工作，基层干部和群众都很关注，我们要引起高度重视。由于这个问题时间跨度长、涉及人员多、情况比较复杂，一些地方财力有限，乡村集体经济薄弱，解决起来有一定难度。各地要按照中组部的要求，继续以县（市、区）为单位，采取一县一策、突出重点、多措并举的办法，积极稳妥地推进工作，并把离任的村党组织书记和村委会主任、任职时间较长的村干部、家庭困难的村干部作为解决问题的重点来抓。这里要强调的是，解决村干部报酬和养老保险问题，既有财力问题，也有认识问题。一些财力薄弱的地方在全省率先解决了村干部报酬和养老保险问题，财力强的地方更有条件做好。在解决好村干部经济待遇的同时，要拓展发展空间，加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，鼓励探索其它拓展村党组织书记发展空间的办法。
第三，建立健全管理监督机制，督促村党组织书记认真履行职责。在村干部待遇得到较好落实，村干部选拔渠道不断拓宽，村干部岗位吸引力不断增强的新形势下，要把对村干部的管理监督工作摆上重要议事日程。几年来，我省各地结合开展农村党员干部主题教育活动，开展了村党组织书记年度目标任务承诺工作，年底由乡镇党委和村党员大会对村党组织书记践诺情况进行评议，产生了良好的效果，对此要认真总结，进一步完善和推广“一诺双评”的做法，并把评议结果与村党组织书记绩效考核奖励相挂钩，对不称职的要及时调整。要继续拓宽村干部选拔渠道，认真研究和完善“两推一选”和“两推直选”工作，加强对村级后备干部的教育培养，激活村党组织书记的源头活水。要健全村党组织书记人事档案，按照中组部的要求，调整村党组织书记要向县级组织部门备案。
（三）增强动力，在深入开展创先争优和三级联创活动上下功夫
中央办公厅于2003年就下发了《关于开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》，党的十七大和十七届三中全会对在基层党组织中开展创先争优和三级联创活动提出了新的要求。各级要按照这一要求，认真组织开展“创建先进基层党组织，争做优秀党员、干部”活动，并与三级联创活动有机结合起来，为农村基层组织建设不断注入生机和活力。
第一，紧紧围绕农村改革发展的新任务确定创建目标。按照中央提出的“五个好”乡镇党委和村党组织的目标要求，以及李源潮同志在全国农村基层组织建设工作座谈会上对“五个好”内涵作出的阐述，适应新形势新任务，结合安徽实际，做到与时俱进，不断赋予“五个好”新的内容：一是领导班子好。党组织领导班子能够自觉贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线方针和各项支农惠农政策，在建设社会主义新农村和推进农村改革发展中，充分发挥领导核心作用，为实现省委提出的“瞄准中部前列，力求争先进位”的奋斗目标，不断作出新的贡献。二是党员干部队伍好。农村党员和基层干部认真实施“双培双带”先锋工程等“五大载体”，在带头致富和带领群众共同致富方面作用明显，党员服务群众体系得到健全和完善。三是工作机制好。认真贯彻《安徽省村“两委”工作规则（暂行）》和《关于加强乡镇党委建设的若干意见》，工作运行规范，乡镇党政领导班子团结，村“两委”关系协调。四是小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入持续增加，集体经济实力得到增强，社会事业协调发展。五是农民群众反映好。今年省里提出的28项民生工程逐步得到落实，农村基层干部诚心诚意为农民群众办实事办好事，工作措施符合群众意愿，在“一诺双评”中得到较高评价。争做农村优秀党员、干部，要以“五带头”为标准，即带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气。
第二，把领导班子建设作为创建工作的重点来抓。县委是农村改革发展和党建工作的一线指挥部，乡村两级党组织是战斗队。要加强县乡党政领导班子建设，着眼推动农村改革发展，把熟悉和热爱农业农村工作、对农民有感情、踏实肯干的人选进县乡党政领导班子，特别要选好配强主要负责人。县委在不断深化自身建设的同时，着力抓好乡镇党委、涉农部门和村党组织的创建活动，一手抓先进党组织的创建，一手抓后进党组织的整顿，建立经常性的发现、整顿软弱涣散乡村党组织的工作机制，采取领导干部蹲点、选派工作队、调整领导班子等措施进行整顿建设，增强农村基层党组织的生机和活力。
第三，认真落实深化创建工作的各项措施。要对农村基层组织建设工作进行专题调研，摸清农村基层党组织和党员队伍的基本状况，找准存在的突出问题和薄弱环节，明确开展创先争优和三级联创活动的重点任务和具体要求。结合开展结对共建工作，拓展部门联动的领域，创新县、乡、村三级联创的机制。各级按照上级党委的要求部署，结合本地实际，每年确定一至两项重点工作，集中时间和精力，开展联动联创工作，抓好工作落实。要改进对创建活动年度考核工作，健全和完善对党建工作责任人的述职评议制度，全面推行创建承诺制和民意调查，把组织评价和群众评议有机结合起来。要运用好考核结果，及时表彰先进，对后进的乡镇、村党组织实行重点管理，形成评先进、学先进、赶先进的生动局面。
（四）抓好统筹，在全面推进农村基层组织建设的各项工作上下功夫
第一，优化组织设置，改进活动方式，强化农村基层党组织的服务功能。适应农民专业合作组织和农业社会化服务组织快速发展的需要，改进按照行政区域和单位部门设置党组织的单一模式，继续推广在农村社区、农民专业合作社、产业链上建立党组织的做法，扩大党组织的覆盖面。规范村党总支、党委与所属党支部的工作运行，建立健全以党支部为主体的党员日常教育管理工作新机制。进一步找准党建工作与农村改革发展的结合点，丰富党组织活动的内容；扩大党组织活动的开放性，广泛吸纳群众参与，实现党群互动；充分利用互联网、远程教育网等现代信息技术，拓展党组织活动空间。进一步改变重管理轻服务、命令多协商少的领导方式，通过领办、创办和发展农民专业合作组织、专业协会、龙头企业、社会服务组织等，把农民组织起来，把千家万户的农民与千变万化的市场对接起来。从多方面为农村党员创业提供帮助，善于运用民主协商的办法化解农村矛盾，促进农村和谐。
第二，继续深化机制和载体建设，激发广大党员参与党内事务、投身农村改革发展的内在动力。健全和完善农村基层党组织议事规则和决策程序，建立健全村党组织领导的村民自治机制。探索扩大党内基层民主的实现形式，进一步疏通和拓宽民主渠道，认真听取党员、群众意见。建立健全党员议事会制度，扩大党员对党内事务的参与。大力推进党务镇务村务公开，会同民政等有关部门抓好村务公开民主管理“难点村”的治理工作。继续深化为民服务全程代理、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”和党员承诺制等载体建设，健全运行工作机制，为发挥党员作用搭建广阔平台。
第三，建立健全党内激励关怀帮扶机制，增强党组织的亲和力。继续探索完善党内激励、关怀、帮扶的有效途径和措施，可采取下拨党费救助、慰问生活困难党员、对老党员进行补贴、建立党员服务中心等措施，为党组织服务党员、党员服务群众创造条件；探索建立党员创业扶持资金，支持农民党员带领群众创业致富；建立健全农村老党员、生活困难党员帮扶制度，帮助解决实际困难等。继续推进薄弱的村级组织活动场所的改扩建工作，增强村党组织服务党员和群众的功能。
三、切实加强组织领导，确保加强农村基层组织建设工作的各项任务落到实处
加强农村党的建设工作，是党委和组织部门的重要职责。各级党委及组织部门要切实增强管党意识和责任，不断推动农村基层组织建设工作取得新成效。
第一，健全和完善农村党建工作责任制。中央《关于建立健全地方党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，对省、市、县各级党委和相关部门抓农村基层组织建设的责任作出了明确规定。全国农村基层组织建设工作座谈会就落实党建工作责任制提出了三项制度和一项要求，即坚持和完善各级党委领导干部抓农村基层党建工作联系点制度、县委常委会每年专题研究农村基层党建工作制度、探索建立县乡党委书记抓农村基层党建工作专项述职制度、县委常委会向全委会报告工作要把农村基层党建工作作为重要内容等。近几年来，我省在建立党建工作责任制方面作出了积极探索，在上述四个方面已经初步形成了工作运行机制，取得了明显成效。各地要对此进行认真总结，按照中央的要求和中央组部的部署，进一步加大工作力度，健全和完善制度，切实抓好落实。特别是县委处在抓农村基层党建工作第一线，县委书记是第一责任人，要把农村基层党建工作真正摆上重要议事日程，制定目标计划，理清工作思路，抓好组织实施。各级要按照党的十七届三中全会《决定》的要求，研究制定把农村基层组织建设工作经费纳入财政预算的具体实施办法，把经费保障落到实处。
第二，以过硬的作风狠抓工作落实。农村基层组织建设工作的目标、思路、任务和措施都已明确，任务繁重，要求很高，关键在落实。抓好落实就要有过硬的作风。由于农村面广、点多、组织化程度低，抓好落实非常不易。要按照省委书记王金山在全省领导干部学习研讨班上的讲话要求，发扬老黄牛精神，勤奋坚韧，不事张扬，求真务实，真抓实干，力戒浮躁，反对搞形式主义。抓好落实就要突破重点难点，一段时间突出一个重点，一年争取解决好一个难点，以重点和难点工作的突破，带动全面工作的开展。抓好落实就要创新落实的办法，在坚持搞好分类指导的同时，探索开展区域工作联动的办法，推动区域基层组织建设工作上水平上台阶。
第三，积极营造推进工作的浓厚氛围。要尊重基层首创精神，总结推广行之有效的好经验好做法，运用点上的经验推动面上的工作。充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传农村党建工作的先进典型和成功经验，特别要宣传在农村一线艰苦环境中埋头苦干、务实创新、默默奉献的优秀党员干部和党务工作者，营造全社会关心支持农村基层党建工作的良好氛围。
同志们，加强农村基层组织建设工作意义重大，任务艰巨，我们一定要深入贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神不断开创我省农村党建工作的新局面，以优异成绩迎接建国60周年。