关于开展2011年度农村党员干部主题教育活动的意见
包组字〔2010〕17号
关于开展2011年度农村党员
干部主题教育活动的意见
各相关街、镇党（工）委：
为认真学习贯彻党的十七届五中全会、省委八届十三次全会、市委九届十一次全会和区委二届九次全会精神，深入开展农村创先争优活动，促进社会主义新农村建设，根据《省委组织部关于开展2011年度农村党员干部主题教育活动的意见》精神，结合我区实际，定于2010年12月中旬至2011年2月中旬在全区农村党员干部中开展主题教育活动（即“小学教”活动）。现提出如下意见。
一、目标任务
主题教育活动以“用党旗引领建设新农村、让农民过上美好新生活”为主题，组织农村广大党员干部认真学习贯彻党的十七届五中全会、省委八届十三次全会、市委九届十一次全会和区委二届九次全会精神，准确把握全会确定的“十二五”时期发展的主题、主线、主要目标和主要任务，以开展农村创先争优活动为总抓手，对发展现代农业、加快社会主义新农村建设作出的新部署，对加强党的建设提出的新要求。通过活动的开展，使广大农村党员干部自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的部署要求上来，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的坚定性和主动性，进一步增强建设幸福生活美好家园的使命感和责任感，充分激发创先争优的内生动力，切实在加快社会主义新农村建设上明确新目标、取得新突破、迈出新步伐，在推进社会主义新农村建设、阳光村务工程建设、促进包河跨越发展的进程中做出新的贡献。
二、具体安排
主题教育活动分四个环节进行。
第一环节：学习培训。以“领会全会精神、激发创争热情”为主线，组织开展学习培训。重点学习领会胡锦涛同志的工作报告和重要讲话精神，学习温家宝同志就《建议（讨论稿）》所作的说明，学习全会审议通过的《建议》，学习省委八届十三次全会和《中共安徽省委关于加强新形势下群众工作的若干意见》精神，学习省委组织部制作五中全会精神远程教育课件和主题教育活动学习辅导材料，学习市委九届十一次全会精神和区委即将召开的二届十次全会精神。同时，继续深入开展向沈浩、吴勇祥、王坤友等先进典型学习，强化党员干部的服务意识、奉献意识。区委举办镇（街）领导干部和村党组织书记培训班，镇（街）党（工）委要举办村“两委”培训班，村党组织也要举办党员培训班。镇（街）和村的培训班可视具体情况合并进行，集中培训时间不得少于3天。在学习培训中，镇（街）党（工）委书记、村党组织负责同志要围绕“弘扬沈浩精神，推进科学发展”为党员干部作党课报告，突出以“四议两公开”为核心的阳光村务建设工作流程化管理这个重点，进一步增强培训效果。要抓住流动党员春节返乡时机，组织他们学习；对没有返乡的党员，采取寄送学习等形式使他们参加到活动中来。在学习培训基础上镇（街）村干部、选派干部和大学生村官要通过进村入户、发放宣传提纲、在党务公开栏张贴宣传材料、悬挂横幅等形式，向群众宣传中央和省、市、区委全会精神。
第二环节：调研讨论。要以“理清发展思路、凝聚发展合力”为主线，组织开展调研讨论。镇（街）、村党组织要围绕“总结十一五、谋划十二五”，召开党员、镇（街）村干部、村民代表、“双培双带”示范户及外出务工人员的座谈会，走村入户，广泛征求各方意见，并请联系镇、村的区、街（镇）领导进行点评。各村要与“1+3”结对共建单位联合召开一次恳谈会，认真总结工作得失、深入研判形势、明确发展目标。镇（街）干部和村“两委”主要负责人走村入户一般不少于15户，其他村“两委”成员走村入户一般不少于10户。同时，组织党员干部广泛开展四项讨论活动。一是围绕“过去五年怎么看，未来五年怎么干”开展讨论，引导党员干部在回顾发展成就中坚定科学发展的信心，在把握基本要求中明确加快推进新农村建设的新思路、新目标、新举措。二是围绕“我向典型学什么，我为发展做什么”开展讨论，引导党员干部在深化认识中增强责任意识，在统一思想中明确争先进位的方向。讨论活动要密切联系本街、镇的发展实际和党员干部的思想实际，着力查找并解决与建设新农村、服务农民群众不相适应的突出问题。镇（街）、村党组织要深入总结提炼讨论活动的成果，在此基础上，形成调研报告，为制定十二五规划打好思想基础和工作基础。三是围绕“2010年承诺兑现怎么样、2011年要承诺什么”开展讨论，组织党员互评互查，开展民主评议活动。同时，对党员群众的需求和愿望进行调研，为做好2011年度承诺工作做好准备。四是围绕“阳光村务怎么抓、抓好阳光村务为什么”开展讨论，推动基层民主建设。各镇（街）、村要发扬民主，充分讨论，营造实施“四议两公开”为核心的阳光村务工程建设的氛围，扎实推进阳光村务建设。
第三环节：承诺点评。以“展现先锋形象、发挥引领作用”为主线组织开展承诺点评。要对2010年度承诺事项和创先争优活动承诺事项的落实情况进行一次“回头看”，对已经落实的进行销号，对正在落实的了解进展情况，切实做到件件有回音。在“回头看”的基础上，围绕谋划十二五、抓好开局年，以及即将进行的村党组织换届工作，按照以长远承诺为基础，年度承诺为主体、即时承诺为补充的承诺新模式，组织基层党组织和党员开展新一轮双向承诺。结合新一轮承诺，以双向承诺为联结纽带，以设岗定责为基础平台，对“双培双带”先锋工程、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理、党员议事会制度、党群户联网、阳光村务等载体进行优化整合，引导党员上岗履责，依岗承诺，岗位创争。期间，集中组织开展领导点评工作。区、镇（街）党员领导干部要按照分工对镇（街）村党组织及其书记进行点评，村党组织书记要对党员进行点评。区、镇（街）党（工）委书记要带头开展点评。点评工作以双向承诺工作为重点，同时要就基层党组织开展创先争优情况、做好新形势下群众工作情况、基层党组织书记履行责任人情况、党员参加创先争优活动等情况一并进行点评。通过承诺点评工作的开展，进一步调动基层党组织和农村党员创先进、争优秀的积极性，真正做到引领群众绘蓝图、谋发展。
第四环节：实践推动。要以“兴起创争热潮、建设美好家园”为主线组织开展实践推动。把突出实践特色、服务农民群众贯穿于活动全过程，强力推进以“四议两公开”为核心的阳光村务工程建设，扎实开展农村环境卫生整治、绿化乡村和村级活动场所建设，引导党员干部立说立行、边学边做，在解决问题上下功夫，在推进工作上见实效。各镇街要按照区委组织部党建阵地规范化建设的要求，精心打造1-2个示范点，以点带面，实现活动阵地全面提档。要着眼于“收好尾、开好局”，组织党员干部围绕重点工作的落实、难点问题的突破、焦点问题的化解，开展推动科学发展的实践活动，确保年度目标圆满完成，力促新年工作扎实开局；要着眼于“保平安、促和谐”，组织党员干部倾听群众诉求，疏导群众情绪，及时把矛盾纠纷化解在农村基层和萌芽状态，开展促进和谐的实践活动；要着眼于“暖民心、顺民意”，组织党员干部走访慰问困难群众，帮助群众办实事、解难事，广泛开展服务人民群众的实践活动；要着眼于“扬民主、明流程”，认真实施“四议两公开”工作法，扎实推进村务流程化管理工作，坚持走依法自治之路，有效推动基层民主政治建设。
三、有关要求
一要加强领导。开展农村党员、干部主题教育活动，是当前全区农村基层组织建设工作的中心任务之一。相关镇（街）党（工）委既是主题教育活动的主体，又是活动的组织者、领导者，既要抓好自身的教育活动，又要指导村级开展好教育活动。因此，各镇街党（工）委主要负责同志要亲自参与、亲自组织，分管领导要主动抓好日常工作的落实。
二要精心指导。各级党员领导干部要深入基层，深入联系点，实行面对面指导，主动参与联系点的大讨论活动，主动与农村党员干部加强交流和沟通，与他们一起学习、一起讨论、一起解决问题、一起总结经验、一起制定发展的办法。同时，区委将成立巡回检查组，并经常性开展巡回检查工作，确保活动得到扎实开展。
三要准确定位。今年农村党员干部主题教育活动是农村创先争优活动的一个集中推进阶段。要注意搞好衔接，协调推进。通过主题教育活动的开展，更加突出农村创先争优活动的主题，进一步深化双向承诺，强化领导点评，解决实际问题，推进农村创先争优活动健康深入开展。
四要注重实效。紧紧围绕加快社会主义新农村建设的目标要求，顺应农村党员群众建设美好生活家园的期盼，始终坚持立足实际开展主题教育活动，按照打造阳光村务工程这条主线，在工作谋划上注重简便易行，在工作推进中坚持求真务实，力求在推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织方面取得实实在在的效果。
五要搞好结合。要把主题教育活动与开展领导联系的“困难村居”治理工作紧密结合起来，集中力量解决突出问题，进一步巩固拓展治理成果；与实施“四议两公开”工作法为核心的阳光村务工程结合起来，规范工作流程，强化基层民主政治建设；与开展农村环境卫生整治、绿化乡村和村级活动场所建设紧密结合起来，不断提高农民群众生活质量，推进农村精神文明建设；与村党组织换届工作紧密结合起来，加强思想引导，做好摸底分析，为换届工作打好基础；与“1+3”结对共建活动紧密结合起来，引导共建双方紧紧围绕加快新农村建设，找准着力点，创新共建平台，丰富共建内容，增强共建效果。
六要加强宣传。区委组织部将通过开辟专栏、编发简报等方式，及时宣传报道各单位的活动开展情况、取得的成绩和积累的经验。各镇（街）、村要注重发现先进典型和经验做法，及时总结上报。通过丰富多彩的宣传活动，进一步为主题教育活动开展营造良好的舆论氛围。
各镇（街）党（工）委要于2011年2月15日前向区委组织部报送活动开展情况的书面报告。
中共合肥市包河区委组织部
2010年12月27日
