常青街道党工委：坚持红色领航，全面创新实施“红五星”基层治理模式

包河区常青街道认真学习落实市委“1+8”系列文件精神和包河区委“1+3+6”工作部署，围绕包河区委建成“新常青、新标杆、新窗口”的总体目标，坚持党建统揽，抓好高质量发展、高品质建设、高效率治理各项工作，以模式创新为主攻点，以群众满意为落脚点，坚持以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，聚焦“红色领航”“五治同步”“星级评选”，全面创新实施“红五星”基层治理模式，奋力打造“安徽第一街”。

红色领航：筑牢堡垒，党员示范，发动群众为群众

“红”即红色领航，要义在于实现党的基层组织在经济社会领域的全覆盖，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，最大限度地发动群众为群众，达到居民群众自我管理、自我服务、自我发展的目标。常青街道完善“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员家庭户”四级网络，把“社区是社会的基本单元”变为“楼栋是社会的基本单元”，特别是大力整合以往不想履职的、没有平台去履职的辖区党员力量，增强其政治感、荣誉感、家园感、归属感，让广大党员安在一线、冲在一线，形成强大的带动力。搭建党员服务群众的政治引领平台、教育引导平台、活动对接平台、制度运行平台，紧紧抓住居民乡贤、社会组织、志愿者中的先进分子，将其发展成为服务群众的主体力量。建立完善上门入户、议事协商、限时服务、文化熏陶等制度，着力解决群众实际问题，着力形成和而向上邻里氛围，让居民群众有充实的获得感、安全感、满意感。

五治同步：自治为本，“法”“德”兼顾，共建共享聚合力

“五”即五治同步，要义在于调动辖区内外各方力量，形成管理城市、解决问题、服务群众的合力，把区委关于“大共治”的决策精神落到实处，创出基层民主政治建设和基层社会治理的“常青模式”。以“自治”为本，牢牢凝聚居委会、业主委员会、小区物业、乡贤理事会、社区协商委员会等力量，充分发挥社区自治组织的主体作用。以“法治”为先，统筹辖区法律顾问、警民联调室、“正泉调解工作室”、民调志愿者等资源，学法，普法，用法，守法，靠“法”凝心聚力、服务民生、调处矛盾、解决问题。以“德治”为重，坚持德治在基层治理中的基础作用，突出“书香常青”品牌创建，教育，引导，感召，践行，涵养居民文明素质，培育良好社会风尚。以“群治”为要，汇聚社会组织、社工、辖区企事业单位、党建结对的省厅市局区直部门等力量，借智，借力，借项目，借资金，借资源，借全方位的支持，形成广泛参与、共建共享的群治局面和工作合力。以“监治”为道，强化“监督就是支持”的理念，搭建 “两代表一委员”、居监委、新闻媒体等各方面的监督平台，多晒阳，多揭短，多亮丑，多曝光，同时加强信用体系建设，运用好红黑榜、居民公约等有效措施，助推真善美，弘扬正能量。

星级考评：干事在我，评价在民，为民奉献立新标

“星”即星级考评，要义在于把工作的水平、推进的质量、服务的效果交由居民群众说了算，做稳，做实，做出绩效。常青街道制定网格“三岗六大员”积分管理办法，出台网格“三岗六大员”月度积分考核细则，对所有网格内“三岗六大员”的日常工作，全部纳入积分考核。各社区党组织是积分管理考核的主体，负责本社区积分登记、审核，每月一登记，每月一公示，每年一汇总。依据每个人积分排序，实行星级考核、评议，接受群众公开监督。设置星级政策宣传员、星级民情信息员、星级纠纷调解员、星级文明劝导员、星级工程维修员、星级安全巡查员、星级楼栋、星级楼栋党小组长、星级网格党支部等九大类，由低到高开展一星、二星、三星、四星、五星级年度评选。强化结果运用，常青街道将以“资金”支付工作补贴的方式变为以“积分”支付方式，把积分做成福利，既减少集体资产管理防控的风险漏洞，又遏制“拿钱才干、没钱不干”的不良社会风气，树立为民奉献的工作导向。

八大项目：全域创新，全程发力，创出大美新常青

围绕“红五星”基层治理模式，常青街道重点推进“八大项目”任务落实。一是“红管家”激活社区服务“神经末梢”。作为落实包河区委红色领航和美小区建设的主抓手，常青街道在淝南社区试点“红管家”服务驿站的基础上，全街范围内全面推开，打造“红色物业”管理、党建带妇建的典范，打通社区服务的“最后一米”。二是构建“大抓党建、抓大党建”格局，打造 “红色楼宇”。作为落实包河区委“红色领航商务楼宇”建设的主抓手，常青街道沟通对接辖区商务楼宇和入驻企业，进一步优化方案、制度、运行流程、服务事项等并实施。三是先行先试“大共治”。按照区“大共治”要求细划社区单元网格，在每个网格实行“1+2+N₃₊₆”模式：1指网格长，由社区两委班子成员担任；2指两名网格管理员，由社区中层干部担任；N₃₊₆，指每个网格内的“三岗六大员”（党员先锋岗、居民乡贤岗、社团志愿岗，政策宣传员、民情信息员、文明劝导员、纠纷调解员、工程维修员、安全巡查员），凡是在社区发放工资待遇的，以及“两代表一委员”、居民代表、乡贤、业委会、物业公司、购买服务的社工、志愿者、结对共建的省厅市局区直部门人员，全部下沉到网格，认领“六大员”，实行积分管理和星级考评，前端共治，力量共建，资源共用，成果共享。四是聚焦流动人口社会融合，深耕“临工党建”品牌。继续做实“临工益站”、“临工文化节”等贴心服务，充分整合线上线下资源，突出政治建设，抓好共商共建，在技能培训、供需对接、提高就业、维权保护上为临工提供精准服务，着力构建全市乃至全省首家专门服务“马路临工”的公益性品牌。五是以“睦邻•老书记工作室”为平台，发挥老同志优势。继续以“传经验、帮两委、带徒弟”为主线，着力打造成服务居民群众的“新空间”、培养社区书记的“大课堂”，实现红色领航向社区各领域的延伸和覆盖。六是让党建引领成为创新创业的强大动力，打造好“创客党建”品牌。放大常青创客•梦空间“国家级众创空间”品牌效应，整合绿地国际创客中心、创新研发智慧谷等资源，完善五个党建工作站中心平台和服务点建设，持续构建精准化管理服务体系。七是让社区公共服务触手可及，“两级中心”建设快马加鞭。根据区委、区政府《关于推行城市规划建设与社区治理服务一体化的实施意见》，加快推进常青街道信达天御社区中心及金寨南路、沿河、姚公等社区睦邻中心建设。八是打出一套“组合拳”，落实好街道管理体制改革。按照区委先试先行的要求，启动实行党政内设机构“大部门制”，即“一办六部两中心”。破除部门壁垒、优化工作流程、提升办事水平、增强服务效能。

组织保障：纳入考核，示范引路，给予“星级”获得感

“红五星”基层治理模式是加强新时代城市基层党建工作的常青方案，是完善城市基层治理、巩固党在城市执政基础的常青行动。压紧压实责任，常青街道将“红五星”基层治理模式纳入街道年度党建工作考核。各级党组织要把此项工作纳入本单位整体工作部署，定期调度、定期研究，切实推动落地生效。坚持“书记抓、抓书记”，社区党组织履行主体责任，社区党组织书记是第一责任人。街道党群工作部要发挥牵头抓总作用，联合街道有关职能部门，配合社区党组织做好各项工作。强化工作指导，常青街道加强调查研究，做到分类施策、精准指导。坚持“示范引路”，开展城市基层党建与基层治理示范引领行动，及时梳理总结行动快、见实效的实践案例，加大宣传推介力度，造浓比学赶超氛围，推动“以点带面、整体提升”。加大经费投入，常青街道按照“政治上鼓励、经济上保障”要求，加强工作经费保障，服务群众专项经费和党组织活动经费向小区和楼栋倾斜，开展“星级评选”，落实“星级待遇”。