红色领航 乘风破浪 ——万年埠街道党建引领社区治理新航向

合肥市包河区万年埠街道濒临巢湖，位处合肥市东南迎风口，因古有万年埠码头而得名，2017年1月10日经合肥市人民政府正式批准成立。现辖云华、云海、万慈3个社区，规划建设7个社区，规划入住人口约20万人，现居住人口2.5万余人。街道自成立以来，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以党建引领为治理核心，以“五社联动”为治理思路，以“三工互动”为治理主体，高起点规划社区治理目标，高效率推进社区治理建设，高标准开展社区治理实践，高质量落实社区治理精准服务。

一、构建服务平台，打造党建引领新阵地

加快“两级中心”建设。按照服务半径，科学建设万年埠街道“社区中心”和社区“睦邻中心”，集文体活动、公共服务、农家超、幼儿园、社区便民商业等八大功能于一体，全街规划建设7个“两级中心”项目，总面积超10万㎡，目前投入使用2个；在建3个，规划在建1个，打造全省一流的便民服务体系。

完善两级社服平台建设。万年埠街道设立自治办，统筹推进街道社区治理工作；以街道社会服务中心为主体，以云华社区社会服务站、云海社区社会服务站、万慈社区社会服务站为基础，目前已形成“一办一中心三站点”的“一一三”社会服务体系。中心统筹各社区服务站工作，制定社会服务平台运营管理制度，形成分工负责、各司其职、有序互动、高效协作的良好局面，构成以街道服务中心为核心，社区服务站和睦邻中心为两翼的“三位一体”的新型管理体系，实现服务体系运行规范化，社区服务专业化。

全面推进“和美小区”建设。万年埠街道强化硬件保障，举全街之力改造办公用房1000㎡，精心打造街道党群服务中心。依托小区架空层，以“一米阳光”党群服务站（睦邻点）建设为抓手，试点建设小区党组织领导下的，集聚居委会、群团、社区民警、志愿者、物业等力量，开展党群活动、志愿服务、协商议事、化解矛盾、城市阅读、健身休闲等多种服务，把党建引领基层治理延伸到城市最末端，把党组织领导下的居民自治推进到城市最前沿，以“微治理”助推城市基层治理现代化。目前已建成万慈社区揽湖苑“一米阳光”党群服务站并投入使用，2019年内计划建成3-5个，继续推进党群服务站标准化建设，着力开展好“延伸基本公共服务、深化党员志愿服务、引入社会组织服务、推进居民互助服务”等四项服务，把群众对美好生活的向往回应到“家门口”，致力打通服务群众的“最后一米”。

二、创新机制建设，推动基层治理新发展

抓好制度机制建设，强化制度管人管事。建立万年埠街道（社区）党建联席会议制度，把基层党建、社区治理、计划决策、参政议政、廉政教育等功能整合到街道、社区两级群众议事网络中，逐步构建起集街道牵头组织、两代表一委员监督指导、社区居民参与管理于一体的社区议事协商机制。试行街道“大工委”和社区“大党委”制度，制定兼职委员履责清单，积极吸纳辖区非公企业、社会组织、驻地单位党组织书记兼职街道、社区班子成员，强化资源整合。

扎实推进“契约化”党建工作模式。将社区党组织和社会组织、骨干企业、共建单位、物业企业等党组织建立共建关系，列出“需求、资源、责任、服务”四张菜单，与共建单位“签约”，公开“亮约”，双方“履约”共建，期满后开展“评约”。2019年3月，万年埠街道第一党支部与实创公益发展中心党支部共建共联，深化“党建引领+共建治理”，助推“党工+社工+义工”的“三工互动”模式，突出组织联建、活动联办、服务联抓、资源联动。

党建带群建，共育促共治。在街道党工委领导下，先后成立工会、团委、妇联、以及商会、共治理事会、街道社工协会、计生协会等群团组织，引入合肥实创、爱邻社工、乐邦基金、全象教育等8家专业社会组织，培育了小叮当志愿服务队、安达志愿巡逻队、万年华韵舞蹈队等35个社区社会组织，挖掘和培育居民骨干150余位，成功举办了首届睦邻文化节、趣味运动会、“智盈万商”金融知识讲座、“缤纷万年埠”首届街区摄影大赛、街道春晚等400余场次群众性文体活动，基本实现“周周有活动、月月有精彩”，群团组织建设扎实有力。

三、初现服务成效，彰显社区治理新风貌

精练品牌，做优服务。街道以政府购买服务和社会化运作相结合的方式，依托社区睦邻中心凝练“公益码头”、“惠治云华”、“益梦万慈”、“百社鸣海”社区品牌项目，打造“一居一特”。截至目前，三个社区场馆开展各类服务2526场次，服务人数46214人次；志愿服务时长3856小时；国家、省市及各级媒体宣传报道1000余次，营造浓厚的公益氛围，取得良好的社会效益。

红色创投，全民参与。2018年1月，万年埠街道成立公益微创投工作领导小组，通过社区调研梳理社区资源及社区需求，并面向全街道发布公益微创投项目，动员辖区党员、驻地单位、社区社会组织、居民骨干、群众团体认领承接。万年埠街道第一届公益微创投共成功签约13项社区微公益创投项目，覆盖居家养老、志愿服务、家庭教育、环境保护等多个领域涌现了“惠民码头”、“平安万年埠 守护益万家”“健康成长 放飞心灵”、“悦响万家”等多个社区品牌项目。2019年4月，万年埠街道第二届公益微创投正式启动，按“每个项目有一个部门认领，每个项目有一个党员参与”原则，目前已收到各类公益项目提案30余个，开拓全民参与社区建设新局面。

凝心聚力，公益先行。截至2019年4月，孵化培育社区社会组织35个，服务涉及居民互助、楼栋自治、便民利民、志愿服务、养老助老、文体康乐、社区协商等多个领域，成为社区共治一支不可小觑的内生力量。团队带头人发挥核心引领作用，积极带动团队成员、居民代表、社区志愿者参与社区服务，培养感召力强、具有公益精神的社区党员、社区贤达，提升居民群众对社区的认同度和归属感，培养社区居民骨干156人。

知行合一，勇于探索。创新提出“三化”工作理念，即公共服务项目化、项目执行品牌化、服务开展专业化。针对社区社会组织培育凝练“5S工作法”、“七步培育法”，同时，“五社联动”社区治理模式、社区社会组织培育、社区养老模式、妇女参与社区治理等经验做法均在省部级主流媒体报道，万年埠街道不断在实践中探索规律，在前进中优化服务。

今后，万年埠街道党工委、办事处将继续发挥基层党组织核心引领作用，充分整合辖区优质资源，大力推进新兴领域党建工作，努力开创多元主体共建、多元平台共筑、多元组织共商、多元资源共享、多元服务共担的党建引领下基层治理工作新局面。