万年埠街道：“14451”工作法推进红色领航和美小区建设

万年埠街道在包河区委正确领导下，认真贯彻市委1+8文件精神，实施“14451”工作法快速推进红色领航和美小区建设。“14451”工作法就是：确立一个核心、整合四股力量、构建四个机制、实行五治并举、达到一个目标。

确立党建这个核心，明确党组织把握红色领航和美小区建设方向。按照“街道工委、社区党组织、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户” 的五级组织架构，推进“组织进楼、服务进家”。实现党的组织和党的工作对小区和高层楼栋 100%覆盖,小区居民党员 100%动员,让群众感受到“一年360天，党组织天天在身边”。

构建四个机制，明确红色领航和美小区建设载体。

一是构建居民议事机制。小区成立居民议事会，通过积极引导社区各方力量按照规范的程序对社区事务进行科学评判、民主决策，逐步形成民主提事、民主议事和民主决事的良好氛围。二是构建社区矛盾调处机制。构建“ 调委会+专业律师+ 法律志愿者” 矛盾调处新模式， 通过向律师事务所购买法律服务、在从事公检法司居民中招募“ 法律志愿者” 等方式，调动专业力量参与社区矛盾调处。确保“小事不出楼栋大事不出小区”。三是构建综合执法保障工作机制。与大共治工作衔接,由街道牵头,城管、市场监管、片区民警等执法力量参加,及时查处小区内的违法行为。完善物管小区分类创建工作机制,不断提升群众的安全感和满意度。四是构建便民服务机制。承担基层各类公共服务和便民服务功能。统筹党群服务工作站、派出所警务室、社会事务部、社区建设部、城管办、文化旅游部等工作力量，拓展便民服务功能，进一步细化为民服务内容，开展诸如以“ 八个” 到家等为内容的服务。带动全体党员及居民参与，实现活动在家门口参加、服务在家门口享受、爱心在家门口奉献。

整合四股力量，明确红色领航和美小区建设动力。

整合街道、社区、小区、楼栋党组织、两新党组织、居民党员力量。整合区政府各相关部门、街道办事处及所属各单位、派出所、城管等行政力量。整合物业公司、社会组织、驻街单位等社会力量。整合居委会、业委会、自治组织、志愿者队伍、楼栋长、治安员、卫生员、调解员、监督员、居民等群众力量。万众一心，共同用力于“红色领航 和美小区”建设。

实行五治并举，明确红色领航和美小区建设渠道。

一是街道办事处善治。创建责任型办事处。办事处以居民为中心建立一系列的制度和机制，履行对居民幸福生活的承诺和责任。创建服务型办事处。不断加大对公共交通、基础教育、环境保护、社会治安、健康医疗、养老失业、扶贫济困的预算投入，努力扩大公共服务的范围，改善办事处服务的质量。创建法治型办事处。加强街道领导班子和行政执法人员学法用法，全面提高依法行政能力，实现行政决策法治化依法规范行政执法行为，落实行政执法责任制。创建民主型办事处。街道、社区以及住宅小区的相关事务一律公平公正公开，接受居民监督，让居民有主人翁的地位，生活得有尊严。同时创造条件让居民参与公共生活的管理，不断扩大居民参与的渠道，保障居民的选举权、知情权、参与权、监督权、自由权和平等权。二是合作共治。发挥辖区单位参与社区治理的作用。积极推动驻区学校、企业、各类事业单位等将文化、教育、卫生、体育等活动设施向社区居民开放，为居民提供人力、物力、设施支持，推动共驻共建、资源共享。发挥群团组织作用。群团组织、社会组织、志愿者团队在社区中开展公益志愿服务，在服务社区中提升居民的认同度，实现群团组织的服务落地，并催化志愿精神引领社区实现自我服务。三是基层自治。选好自治带头人。选拔“品德好、能力强、呼声高、影响大”的 “精英人士”作为群众自治骨干，并通过教育、培训、引导，让群众骨干逐步发展成为发动和组织群众的重要力量。建好必要的自治组织。在社区党组织引领下组建“人民调解委员会、环境和物业管理委员会、议事协商委员会、道德评议会、红白理事会、楼栋自治委员会”，让居民实行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，全面提升社区管理、服务能力和水平。四是社会法治。着力资源整合。坚持健全社区公共法律服务点，完善小区法律顾问制度，将法律服务通过微信或者宣传展板等形式展示给广大群众。着力阵地建设。因地制宜加强法治宣传教育阵地建设，将法治格言、典故、漫画与居民公约建设为社区法治文化景观。通过“送法进社区进家庭”，将法律知识融入到公益宣传等活动中，多方位、多形式、多途径教育引导群众遵法学法守法用法。着力队伍建设。以住宅小区为单位，逐步建立包括辖区老党员、老干部、退休公职人员等为主要核心的基层调解组织。五是全民德治。抓以规立德。制定社区管理规章制度和社区成员的行为准则，强化规范约束，发挥明导向、正民心、树新风的积极作用。抓以文养德。倡导居民继承和发扬中华优秀传统文化和传统道德，使讲道德、尊道德、守道德，成为居民自觉行动。抓以评弘德。通过评选个人、家庭、社会的道德模范，带动道德文明水平的提升。抓家风建设。倡导良好向上的家风，把德治变成人们实实在在的行动。树立一批“好家庭、好家教、好家风”等门栋典型，用身边人、身边事教育人、影响人、引领人，传播“红色文化”正能量。

实现一个目标，就是明确红色领航和美小区建设目的。最终实现组织有活力、党员起作用、群众得实惠、小区更和美。