中共合肥市包河区委组织部关于巡察整改进展情况的通报

根据省委、市委统一部署，2023年7月14日至9月1日，省委巡视组同步巡察小组对包河区委组织部开展了巡察。2023年12月15日，省委巡视组同步巡察小组向包河区委组织部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起抓好巡察整改的政治责任

（一）统一思想认识，增强整改自觉。巡察反馈后，区委组织部第一时间召开部务会和巡察整改动员部署会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达中央和省委、市委关于巡视巡察整改会议精神，增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持问题导向，对反馈问题逐项分析，对照“直面问题改、见事见人改、举一反三改、建章立制改”要求，研究制定巡察反馈意见整改方案和问题整改台账。

（二）压紧压实责任，凝聚整改合力。坚持从自身改起、从主要负责人做起，成立选人用人专项检查和巡察区委组织部整改工作领导小组，全面压实巡察整改主体责任。针对反馈的问题，主要负责人坚决扛起巡察整改落实“第一责任人”职责，班子成员牵头抓好各自分管领域的整改工作，对反馈的37个问题进行逐项分析研判，建立巡察整改问题、任务、责任、时限“四清单”，梳理问题症结原因77条，制定整改措施120项。

（三）坚持从严从实，抓好整改落实。实施“周调度、月盘点”工作机制，领导小组办公室对整改进展情况全程跟进、实时掌控。坚持“当下改”和“长久立”相结合，一体推进问题销号和常态长效制度机制建设，制定出台《包河区领导干部联系服务专家人才实施办法（试行）》《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》等制度措施，不断巩固和拓展巡察整改工作成效。

二、坚持问题导向，坚决展现落实整改任务的政治担当

（一）党的政治建设方面

1.严格落实“第一议题”制度。一是深入学习贯彻习近平总书记关于加强理论学习的重要论述，严格落实“第一议题”制度，开展好部机关理论学习中心组学习，持续提升理论中心组学习质量。二是通过理论学习中心组学习、部务会、支部“三会一课”等，持续跟进学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容。

2.严实抓好理论学习中心组学习。一是认真学习贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定并印发《区委组织部理论学习中心组2024年度学习计划》，确定学习主题，规范年度中心组学习安排。二是持续丰富学习形式，先后召开理论学习中心组学习会议10次，落实专题研讨8次，班子成员先后参加区委主题教育读书班、“书香安徽”读书报告会等。三是修订完善《部机关理论学习制度》，机关理论学习进一步规范化制度化常态化。

3.坚持联系实际推动工作落实。一是召开全区组织工作会议，认真落实全国、全省、全市组织工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期全区党的建设和组织工作。二是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定专项工作方案，一体推进理论学习、调查研究、检视整改、推动发展、建章立制等重点任务。三是落实党史学习常态化要求，利用理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、专题党课等形式，常态开展党史学习。四是制定并印发《区委组织部2024年工作要点》，明确全区组织工作年度重点任务。

4.加强年轻干部教育选拔培养。一是拓宽干部来源，加大公务员招录力度，积极争取非定向选调生，为干部队伍注入源头活水，2023年共招录41名公务员，接收6名非定向选调生。二是推进岗位历练，先后选派38名干部赴上海、江苏等地跟班学习，推荐8名干部到上级部门跟班学习，选派20名干部到重点产业一线攻坚克难、淬炼成长。三是加大配备力度，稳步实施“科级干部330培育工程”，培养选拔优秀年轻干部，35岁以下科级干部占比进一步提升。四是加强分析研判，结合年度考核，动态完善优秀年轻干部储备库。五是细化考核指标体系，将各单位年轻干部培养选拔情况及中层干部队伍建设纳入年度综合考核指标体系。

5.坚持抓党建促乡村振兴。一是坚持产业强村、人才兴村，深入推进村企联建三年行动计划，开展党建引领信用村建设，培育和引进新主体，吸引人才返乡就业创业，锤炼乡村振兴“生力军”，提升抓党建促乡村振兴工作实效。二是建强村级党组织，将乡村振兴工作开展情况作为村党组织星级评定的重要指标，分类分层抓好干部队伍教育培训，加大乡村振兴、产业发展等课程安排，提高干部引领带动集体经济发展的能力。三是参与制定《包河区村级集体经济发展目标考核办法》《包河区农村集体资产监管提质增效行动实施方案》，为规范村级组织运行、促进集体经济发展提供政策保障。四是培育壮大集体经济，因村制宜探索合作经营、委托租赁以及承包经营等多种增收形式，村级集体经济造血功能有效增强。

6.深入推进党建引领小区治理。一是加强工作调度，发挥统筹协调作用，落实“月通报、季调度”工作制度，截至4月底，业委会组建率23.6%，较之前提高6.4个百分点。二是加强党建引领物业提升，组织开展“月点评、季考评、年比评”工作，压紧压实责任，推动工作落实。三是加强党员教育管理，引导“两代表一委员”、社区“两委”成员等积极参与业委会成员竞选，逐步提升业委会中党员比例，新成立的业委会党员比例均达到50%以上。四是全面推行社区“两委”进小区工作，强化党建引领，建强小区党支部，做好小区自循环文章。

7.推动“党建+信访”工作提质增效。一是完善“党建+信访”工作机制，印发《2023年度全区信访工作责任目标考核细则》，细化指标、量化评分。二是全力攻坚重难点问题，联合区住建局等部门针对住宅小区停车难、物业纠纷等问题，进行综合整治，集中攻坚。三是通过组建专班、协调联动，推动农民工欠薪整治源头治理，有效解决一批农民工维权事项。四是强化小区党支部规范化建设，制定印发《关于进一步推进小区（片区）党组织规范化建设的指导意见》，从组织建设、党员管理、机制运行等方面加以规范。

8.多举措推进基层队伍建设。一是开展教育培训。先后开展全区村（社区）“两委”干部、基层党组织书记暨“小管家”履职能力培训班，提高基层队伍业务能力。二是稳妥有序开展大学生社区小管家谈心谈话，搭建展示平台，帮助成长成才。三是建立健全“三岗十八级”制度，印发《合肥市包河区专职社区工作人员队伍建设管理办法》及相关配套制度，规范队伍建设，畅通晋升渠道。

（二）领导班子和干部队伍建设方面

9.统筹领导班子调整配备。一是认真落实党政领导班子建设规划纲要及省委实施意见，拟制《关于加强领导班子和干部队伍建设的若干举措》。二是统筹包河经开区领导班子和干部队伍配备，分析包河经开区班子现状，科学选配，保持领导班子相对稳定。三是深化机制改革，区委常委会研究通过《包河经开区优化管理机制改革实施方案（试行）》，持续抓好改革推进落实，在2023年全省拟升级开发区综合发展水平考评中，包河经开区综合排名从上年度的第8名上升至第5名。

10.严格落实民主集中制。一是召开理论学习中心组学习会议，深入学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述，将贯彻民主集中制情况纳入全区党建考核、第二批主题教育专题民主生活会对照检查等。二是将贯彻民主集中制情况纳入2024年干部教育培训班次，开设相关课程，着力增强贯彻民主集中制能力。三是责令区残联党组、区商务局党组对贯彻执行民主集中制和干部选拔任用情况进行全面自查，对相关责任人已追责。

11.加强对“一把手”和领导班子监督。一是利用区委理论学习中心组学习、区委常委会等，常态开展警示教育。二是将“一把手”履行全面从严治党责任情况纳入抓基层党建述职评议和年度综合考核，落实任职谈话党风廉政建设必谈，2023年7月以来，先后开展干部任前廉政谈话160人次。三是制定包河区干部提醒谈话操作办法，建立“监督提醒预警”机制，对重点岗位的干部开展提醒谈话，做到多提醒、多关心，达到抓早、抓小、抓苗头的效果。

12.保持干部队伍总体稳定。合理把握领导干部培养锻炼和提拔调整的规律节奏，任现职不满1年的干部原则上不予调整，保持干部队伍总体稳定，避免同一岗位或同一干部频繁调整。

13.规范纪检监察干部选拔程序。配合拟定《纪检监察干部推荐考察工作操作规程（试行）》，明确职责分工，会同区纪委监委共同做好干部推荐考察工作。

14.加强干部教育培训管理。一是加强参训人员把关，严格落实上级部门“一把手”调学任务，加强区级教育培训管理力度，对重点班次严把调学关。二是加强外出培训管理，强化行程审核把关，严格按照有关规定组织开展。

15.加强全方位管理和经常性监督。一是落实干部监督联席会议制度，召开包河区干部监督联席会议，加强事前信息互通，推动干部监督从事后监督向事前监督转变。二是制定包河区干部提醒谈话操作办法。结合巡视巡察、信访举报、综合考核等，对重点岗位、苗头性问题开展提醒谈话。三是及时开展警示教育，组织全区重点领域中层正副职及年轻干部参加集中警示教育，开展旁听受贿案件庭审活动。

（三）党的组织体系和党员队伍建设方面

16.推动党建与业务深度融合。一是加强督导检查，印发《关于2023年度党（工）委书记抓基层党建述职评议有关工作安排的通知》，对基层党建工作开展调研督导，常态开展基层党建自查互查。二是加大培训力度，按照区级举办示范班、街镇兜底全覆盖的形式抓好培训，共培训1600余人次，做到党务工作者培训常态化、全覆盖。三是压实主体责任，将部署年度党建工作纳入2023年度党建考核和基层党建述职评议，落实基层党建责任制。

17.提高非公企业党组织覆盖率。一是落实《包河区“两个覆盖”动态清零实施方案》，开展“找党员、建组织”专项行动，全区非公企业单独组建率达15%，组织覆盖率达46.1%，较之前分别提升3.3和13.9个百分点。二是加强调度，按季度召开工作调度会，压实区委非公工委成员单位、行业主管部门、属地、非公企业多方责任。三是深化党建惠企政策，加强宣传引导，通过“双强六好”“双比双争”等评选，创塑非公党建特色品牌，形成抓党建的良好态势。四是进一步加强工青妇等群团组织组建力度，全区非公企业群团组织覆盖率达89.67%，超过全市平均水平。

18.提升园区非公党建质效。一是加强与沪苏浙地区重点园区联系合作，学习借鉴先进模式和发展经验，建立互学交流机制。二是压实抓党建“第一责任人”责任，建立“双站长”工作机制，加强益企党群服务中心等阵地建设，提高为企服务能力。三是定期召开党建联席会议，常态收集研究解决问题。四是培塑品牌，打造“益企服务”党建、安达创展“科创先锋”、中科庚玖“健康动车”等一批可复制可推广的品牌。

19.抓好党内组织生活制度落实。一是定期培训，按年度组织基层党务工作者轮训，不断提升基层党务工作者业务能力。二是定期督查，制定印发《关于基层党建“月自查、季互查、年督查”工作机制的通知》，建立党建督查制度。三是对骆岗街道、义城街道组织生活不规范等具体问题，已追责问责。

20.加强流动党员教育管理。一是搭建4个流动党员教育管理工作站，利用村和社区党群服务中心建立流动党员服务站点117个。二是开展流动党员教育管理“暖流行动”，组织流动党员开展理论学习、志愿服务等活动。三是开展流动党员摸排，建立工作台账。四是制定印发《包河区进一步加强流动党员教育管理工作的若干举措》，探索建立流动党员管理长效机制。

21.强化党员教育管理监督。一是紧盯节假日等关键节点，做好常态化警示教育和日常提醒教育。二是开展党纪学习教育，加强《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规学习。三是编印并发放《包河区违纪违法典型案例警示录》，通报典型案例，组织观看《扣好廉洁从政的“第一粒扣子”》警示教育片，进行案例分析和警示教育。

22.规范发展党员工作。一是完善发展党员“48项清单”，规范发展党员流程。二是组织党务工作者培训，提升基层党务工作者业务能力。三是加强督查力度，采取每月自查、季度互查和定期抽查相结合，对全区发展党员工作开展督导检查，对发展党员不严谨、不规范等典型问题进行通报，进一步规范发展党员流程。

（四）人才工作谋划方面

23.坚持党对人才工作的全面领导。一是召开区委人才工作领导小组会议，研究部署全区人才工作重点任务。二是将习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想纳入部机关理论中心组年度学习计划，部务会常态研究人才工作。三是结合机构改革，成立人才服务中心，增强人才工作力量。四是修订完善《包河区领导干部联系服务专家人才实施办法（试行）》，更新领导联系专家人才名单。

24.持续开展招才引智工作。一是加大招才引智力度。赴成都、重庆、上海等地开展“合肥千企万岗请您来”招才活动，开展“才聚包河逐梦庐州”高校学子包河行活动，实施教育系统人才引进专项行动。二是对区级人才服务政策和人才分类认定标准进行修订优化，给予全区32家重点企业高层次人才自主认定权。

25.加强专业化干部队伍建设。一是为发改、经信、住建等5个专业性部门充实了6名具有专业知识背景的年轻干部。二是先后举办推动高质量发展暨产业链专班能力提升、依法治区与法治政府建设等25个专业能力培训班次，累计参训2399人次。三是梳理摸排全区科级领导岗位空缺情况，对空缺时间较长岗位有序开展配备。四是为区农林水务局充实8名专业技术人员，为区投促中心、区审计局等单位配备4名专业经历契合的班子成员。

（五）营造干部担当作为氛围方面

26.激励干部担当作为。一是落实干部待遇保障，用好公务员职务职级并行和事业单位管理岗位职员等级晋升政策，提高职数使用比例。二是制定印发《关于进一步激励广大干部担当作为 在合肥现代化建设中当先锋打头阵作示范的若干举措》和《关于建立党员干部干事创业容错纠错机制的暂行办法》。三是及时开展心理健康讲座、谈心谈话、疗养休养等活动，完成2023年受处分人员回访教育。

27.加强干部队伍作风建设。一是鲜明“有为有位、吃苦吃香”用人导向，围绕经济发展、社会治理、信访维稳等工作，提拔和进一步使用干部54人次。落实干部“能上能下”机制，及时调整不适宜担任现职的干部。二是印发《关于做好考勤数据核查 规范请休假管理的通知》，规范干部职工考勤和请休假管理，加强机关作风效能建设。

（六）部机关自身建设方面

28.完善“三重一大”事项决策制度。一是制定印发《区委组织部关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》。二是加强“三重一大”决策的全过程监管，派驻纪检组组长常态参加会议。

29.强化厉行节约意识。一是召开支部党员大会传达学习习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要论述和《党政机关厉行节约反对浪费条例》。二是减少公务保障用茶数量，严控公务用茶价格，加强办公物品使用管理，杜绝办公浪费。

30.规范建设机关党员活动室。完成支部党员活动室“六有”建设，并规范开展“三会一课”，落实党内组织生活制度，不断拓展和强化党员活动室功能。

31.落实机关党建主体责任。一是召开部务会传达学习习近平总书记关于机关党建的重要论述和《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，听取机关党的建设工作汇报，研究部署机关党建工作。二是规范开展“三会一课”，落实每月一次主题党日活动。三是召开机关党支部主题教育专题组织生活会，规范开展民主评议党员工作。

32.提升意识形态工作质效。一是召开部务会和理论学习中心组学习会议研究部署部机关意识形态工作。二是将意识形态工作纳入党建工作考核办法和理论学习中心组学习计划。三是加强信息发布审核，严格落实信息发布“三审”制度。

33.加强财政预算管理。一是召开部机关工作会议传达学习《中华人民共和国预算法》。二是编制2024年度部机关财政预算并进行公示，开展2023年预算项目绩效自评和部门评价工作。

34.严格执行财务制度。一是召开部机关工作会议传达学习《行政单位财务规则》和部机关财务管理制度。二是落实差旅费公务卡结算要求，公务接待实行一事一审批。三是修订完善机关财务管理制度，加强机关财务管理。

35.加强办公物资管理。指定专人负责机关公用物资管理，实施办公用品入库和领用登记管理。

（七）巡视巡察整改落实方面

36.加强干部轮岗交流。一是有序推动交流轮岗，开展全面摸排，对任职超十年未交流的科级干部进行逐步调整。二是建立干部年度交流轮岗台账，健全红黄蓝三色预警机制，综合分析研判，有序开展交流。

37.履行巡察整改日常监督责任。一是制定印发《区委组织部履行巡视巡察整改日常监督责任实施办法》，对巡察整改重视不够、措施不力、整改不到位的单位分管负责人进行提醒谈话。二是对巡察整改单位整改情况进行审核，提出审核建议。

三、立足常态长效，坚决保持整改成果运用的政治定力

一是坚决提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于党的建设的重要思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，把巡察整改工作作为重要政治任务，以实实在在整改成效体现政治担当。

二是深入推进后续整改。持续推进问题整改，对已完成整改的问题，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，巩固提升整改成效；对需要长期坚持持续推进的，进一步细化时间表、路线图，久久为功，确保巡察反馈问题一个不落、见底清零。

三是注重完善制度建设。深化巡察整改成果运用，持续推进部机关干部队伍思想作风、能力素质建设。健全完善部机关各项管理制度，加快形成系统管用的制度体系，以巡察整改工作成效推动全区组织工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-63357052；邮政信箱：安徽省合肥市包河大道118号北楼7楼中共合肥市包河区委组织部（邮编：230051）；电子邮箱：bhqwzzb2024@126.com。

中共合肥市包河区委组织部

2024年5月30日