广开才路选贤任能 安徽改革创新干部制度纪实
改革开放以来，我省加大干部选拔任用制度改革创新力度，努力形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的选人用人机制，培养、选拔出一大批高层次、高素质的领导干部，为建设朝气蓬勃、奋发有为的领导层和高素质干部队伍提供了可靠的制度保证，为安徽发展增添了强劲动力。
由“伯乐相马”到“赛场选马”
“用一贤人，则群贤毕至”。为改变论资排辈的传统，搭建优秀年轻干部脱颖而出的平台，我省解放思想、创新观念，自1995年始公开选拔领导干部，通过“赛场选马”真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的同志选拔到各级领导岗位。据省委组织部提供的数据，我省前11次公选共选拔了102名厅级领导干部、200多名处级领导干部和近10名省属企业高级经营管理者，是全国进行统一公开选拔次数较多的省份。“与传统的选拔干部方法相比，公选最大的优点是进一步扩大了干部工作中的民主，拓宽了选人用人的路径，让更多优秀人才进入组织的视野，选出平时不易选出的人才。”有关专家高度评价此项举措。
适应社会变化和形势发展需要，我省每次公选都有着新的特点、新的变化。1998年，我省第一次把正厅级领导职位纳入公选，突破了以往只招部门副职的惯例。公选的范围也扩大至全国，如2004年，我省向全国招考107名厅处级干部。不断加大对党外人士、年轻干部和女干部的选拔使用，是我省公选的重要特点。在第11次公选的31个职位中，有16个职位明确要求党外人士报考条件，部分岗位还特别指定为年轻干部或女干部。
目前，公开选拔、竞争上岗已成为我省干部选拔任用的重要方式之一。各地也加大了公开选拔工作力度，5年来共面向省内外选拔了1369名处级干部和1069名科级干部。在党政机关内部，竞争上岗已成为干部职务晋升和岗位轮换的重要方式。
变“少数人选人”为“多数人选人”
“这次走上新岗位，之前没有‘跑和送’，之后不还人情债，一门心思干出实绩，就是对组织信任、群众信赖的最好回报。”2007年3月，被缺位公推到无为县建设局长岗位的邹承志至今仍然感慨。该县建设局长空缺，县委全委会公开推荐6个人选，按得票多少结合考察情况选定3个人选，最后经县委常委会票决，他走上这个岗位。邹承志是我省扩大干部选拔任用民主、探索选人用人新机制的受益者之一。
为从制度上规范用人权，从源头上预防用人上的不正之风，从2006年11月起，我省在无为、肥西、定远等5个县和芜湖市镜湖区试点“科学规范和有效监督县委书记用人行为”，探索创新县委书记和县委选人用人新机制。缺位公推，提名、酝酿、考察全程实行差额，公开选拔，常委会票决等新的选人用人程序和办法在试点地实施，以达到让“隐性权力显性化、显性权力规范化”。
如今，像无为县这样，坚持走群众路线，变“少数人选人”为“多数人选人”的做法越来越普遍，破除了干部人事工作神秘化。如在提名环节，民主推荐成为选拔任用干部的必经程序和基础环节；在考察环节，深入开展民意调查，普遍实行干部考察预告，并注意通过信访、举报、巡视等多种渠道了解情况；在讨论决定环节，普遍实行党委全委会无记名投票表决。近年来，省委全委会共对71名省辖市党政正职和省委、省政府工作部门正职拟任人选和推荐人选进行了投票表决；对23名拟任人选和推荐人选征求了省委全委会全体成员的意见。
从“一岗终身”到“多岗历练”
今年5月底,在合肥市侨联工作的公务员唐远远报名参加公务员大交流。经过考虑，她选择了市人大人事处作为第一志愿，如今,她已适应新的角色了。在公务员岗位大交流中，合肥市82个市直部门的1632名公务员走上了新的工作岗位，交流轮岗面达到25.8%。如此大规模的公务员交流轮岗，属全国首创。
长期以来，机关干部从学校到机关，一直到退休,都可能在一个单位，甚至在一个处室,很容易造成知识结构单一，实际工作能力和水平有限。以培养复合型人才、盘活公务员队伍资源、激发干事创业的激情、促进公务员勤政廉政为目标，我省大力加强干部岗位交流力度，有计划、有步骤地在上下级机关之间、地区之间、地区与部门之间、党政之间推进干部交流，使干部在各种环境和岗位经受锻炼，增长才干。2002年以来，先后四批共选派316名县(市、区)党政主要负责人等，到经济发达地区挂职学习,提高驾驭市场经济的能力。2001年、2004年、2006年,先后三次从省、市、县直机关和事业单位选派12000名优秀年轻党员干部到省新农村建设示范乡镇、村或相对后进、贫困村任职，先后分3批选派17名厅级干部到省信访局担任信访专员、分4批选派20名县处级干部到省信访局机关挂职锻炼，从省直机关选派354名年轻干部到基层挂职锻炼,选派了55名干部到西藏挂职锻炼,选调了1160名优秀大学毕业生到基层工作。
“政之兴,在用人。”30年来，我省干部选拔任用制度的不断创新，为我省建设一支朝气蓬勃、奋发有为的高素质干部队伍，不断提高党的执政能力和先进性，为安徽的科学发展、和谐发展、跨越发展提供了有力保障。
2008年12月01日来源：中安在线-安徽日报 作者：黄永礼
