滨湖世纪社区：“两应”农贸党支部，提升菜篮子满意度

位于滨湖世纪社区中心地带的万国农贸，建筑总面积4万多平方米，拥有商铺366间、摊位443个，经营户达500余户，日交易额更是达到160万元。这样大体量的农贸市场，各方需求的多元化及人民对于美好生活的向往也与时俱进，万国农贸面临管理难、停车难、执法难、改造施工难等难题。结合前期“不忘初心、牢记使命”主题教育的成果，滨湖世纪社区党委以为居民群众解决最难最盼的事为出发点，实践归纳总结出“12345”农贸市场管理格局。

构建一张网络。深入推进红色领航商务楼宇建设，坚持将党的组织覆盖落实到农贸市场，成立万国农贸党支部，下设执法组、管理组、顾客评议组、商家自律组4个党小组，把党的领导贯穿于农贸改造、管理、提升各环节全过程，整合各方力量和资源，实现党组织领导的体系化和网格管理的精细化，发挥党组织的坚强战斗堡垒作用，不断增强基层党组织的号召力和凝聚力。

统筹两个环节。滨湖世纪社区党委始终将万国农贸的改造施工与运营管理两手抓。一是创新改造工程招标模式，引入先进的EPC模式，设计施工一体化。赋权管理公司全程参与加强施工全环节保障，充分利用市场周边资源，设立临时过渡市场，让商户不停业、不歇业 ，最大程度上不给居民带来不便。开展基础信息调研工作，对市场进行准确画像。联合城管、公安和市场监管实施联合执法，在改造施工过程中派驻安监检查组全程参与，确保改造施工全程零事故。二是在引入一流管理公司对农贸市场进行运营管理，实行市场管理权契约化让渡，用运营理念提升管理水平，并进行奖惩化兑现。

健全三项支撑。一是智慧体系支撑。引入智慧化的交易与监管“上层云中心+下层物联网”，在菜市场安装了客流采集、经营公示、交易追溯、经营监管、公共服务等五类功能系统，提供菜市场经营户亮照经营、明码标价、安全溯源、巡查监管等运营与监管，改变了传统菜市场“当场买菜、当面交易”的人、菜、场高度一致的购菜模式，线上线下融合让市民买菜更方便、更舒心、更安全，让农产品流通透明化、扁平化、集约化，让菜市场可感知、可管控、可追溯，让政府监管远程化、实时化、长效化。二是信用体系支撑。为市场经营户每家每户配置电子显示屏并安装了消费者评级系统，消费者在购物的同时第一时间给经营户进行评价。坚持依法办事，曝光不诚信的经营户和检查不合规食品，设置经营“红黑榜”，让遵纪守法者扬眉吐气，让违法失德者寸步难行。三是考核体系支撑。以包河区菜市场专业考核、包河区文明创建综合考核等作为抓手，对市场经营户开展考核，建立优秀经营户年度评选机制和经营户末位淘汰机制。

实施四位一体管理。在党组织领导下，管理公司提供专业管理，合理业态布局，做好营商服务，注重市场的品牌打造。经营户诚信经营，遵守规约，参与公益服务，并在经营中向管理公司提供建议意见。消费者对管理公司的管理进行监督，对经营户进行评价，对伤害到消费者权益的行为进行投诉举报，对消费中的疑点可以要求提供检测服务。政府部门及时将扶持政策、管理标准通过组织传达，并对市场内的产品、物价等进行日常检查，对违法失德的商户进行执法处罚。管理公司、经营户、顾客、政府部门各负其责，齐抓共管，不断提升管理服务水平。

实现五大提升。一是智慧升级，智慧化的交易与监管“上层云中心+下层物联网”。二是环境升级，统一视觉标识，采用全新的科技设备，取消活禽宰杀，创建无烟菜市场的超市化购物环境。三是管理升级，执行严格标准管理、卫生管理、商家管理。四是安全升级，做好“商户准入”和“商品准入”以及消防安全定期检查。五是服务升级，提供党的理论宣讲、政策普及，还提供让经营户入党入会、过组织生活服务。设置消费者维权保护站、顾客休息座椅等便民服务。搭建经营户党群议事平台，为经营户参与市场自治提供服务。及时做好顾客投诉，执行“三分钟处理机制”的守候服务。明码标价，设置市场公平秤的计量监督服务。

滨湖世纪社区党委面对农贸市场的体量大、服务范围大、日交易额大而引发的一系列问题，迎难而上，不退缩、敢担当，及时回应居民诉求，通过加强组织领导、创新体制机制，将难题一一破解，啃下了这一块硬骨头，为居民打造一个干净、整洁、有序的农贸市场。