骆岗街道：探索党建引领“小摊贩”里的“大治理”

包河区骆岗街道聚焦流动摊贩治理这一基层治理难点，以党建为核心引擎，通过创新“疏堵结合”机制、构建“三证一码”智慧体系、健全“多元共治”格局，积极破解市容秩序与民生需求的“两难”困局，推动摊贩治理实现从“管得住”到“治得好”的深度跨越。

党建筑基+疏堵并举，实现从简单取缔到精细疏导。以“党建筑基”为根本，将党组织深度嵌入治理全链条：把临时摊点精细化提升列为年度“书记项目”，以街区党支部为统领，联动社区、城管、市监、应急等多部门共同参与。在此基础上，坚持“疏堵并举”破解治理难题：“疏”的方面，精准匹配民生需求——在包河苑社区设置50个免费疏导摊位，采用“经营区与通行区”物理隔离设计，兼顾经营便利与道路畅通；长春街创新“两点两线”模式，划分四块疏导区，将煎、炸、炒等油污摊点集中迁入通风区域，从源头减少扰民问题。“堵”的方面，严格整治安全隐患与秩序乱象——协助包河城管在全区规范设置47处摊点，依法取缔炭火烧烤、露天肉类销售等违规摊点37处，切实守护居民“舌尖安全”与道路通畅。同时，依托党组织发动党员志愿者开展政策解读20余次、组织摊贩代表恳谈会4场、发放《文明经营告知书》1000余份，实现从简单取缔到精细疏导的转变。

智慧赋能+经验输出，实现从无序经营到规范治理。以“智慧赋能”破题，在全市率先推行“三证一码”智慧监管模式。“三证”构建标准化准入体系，《临时界定摊点登记卡》明确摊位位置与经营时段，《安徽省食品摊贩信息公示卡》公示经营者与业态信息，健康证保障从业人员健康，为规范经营划定清晰边界；“一码”即“安全二维码”实现智慧化协同，集城管、市监、应急三部门数据，执法人员扫码即可完成24项监管指标核查，大幅提升监管效率。同时注重“经验输出”，部门工作人员与志愿者秉持“服务先行”理念，主动协助摊主办理证照、解决实际问题，目前共45处摊点实现“亮证经营”，形成“智慧监管+人性化服务”的成熟经验。这一系列举措，实现从无序经营到规范治理的转变。

多元共治+模式创新，实现从单一管理到协同治理。以“多元共治”聚能，打破“单一管理”惯性：以党建为纽带，联动商户、居民、物业等主体，组建由多方代表构成的自治委员会，建立“1名城管队员+N名社区工作者+N名志愿者”巡查小队，发动社区志愿者开展日常督导，引导摊贩形成“自我管理、相互监督”的共治生态。针对摊贩回流、环境反复、占道反弹、居民参与度低等问题，创新推出“以商管摊”模式，推动沿街商户与流动摊贩签订“共治协议”——摊贩承诺不阻塞商铺入口、维护周边卫生，商户自主选择互补业态摊贩，并提供闲置空间作为临时储物点，实现“商户－摊贩”资源互补、利益绑定。这种“多元共治+模式创新”的实践，实现从单一管理到协同治理的转变，让“小摊贩”治理成为展现城市“大治理”水平与民生温度的生动窗口。