11月18日至19日，中共包河区委中心组“三严三实”专题理论学习研讨（扩大）会议召开。会议主要任务是，围绕“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”的主题展开研讨。

18日，与会人员进行了认真自学，重温了党章党纪，重点研读了《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》和习近平总书记系列重要讲话、署名文章，深刻领会了省、市主要领导同志的相关讲话精神。19日上午，在区政务中心开展了集中学习研讨。

市委常委、政法委书记张进出席并讲话。区委书记宁波主持会议并讲话，区委副书记、区长耿延强讲话。区领导姚飞、张良才、汪功胜、焦长华、王有宏、吴红、宋华龙、石传翠、程玉霞及区人民法院院长丁祝青、合肥高铁南站综管办主任、烟墩街道党工委书记王成军作交流发言。区委常委，区其他副县级领导等出席会议。

张进指出，今年以来，包河区委、区政府切实巩固党的群众路线教育实践活动的成果，在更高起点、更高标准、更高质量上深入组织开展了“三严三实”专题教育，坚持提高认识贯穿始终，紧紧研究部署“三严三实”专题教育，狠抓推动落实，做到了认识到位、态度坚决、思想自觉；坚持学习贯穿始终，切实做到了真学、真懂、真信、真用；坚持解决问题贯穿始终，对照省委“三个专项行动”和市委“四个专项整治”的任务，主动查改问题，动真整改；坚持推动工作贯穿始终，把组织开展专题教育与推动经济发展有机结合起来，实现了学习教育与推进工作两不误两促进。

张进强调，要切实增强严以用权的思想自觉和行动自觉。要牢牢把握权这个核心，认清权益的性质，摈弃有权不用过期作废的错误观点，杜绝以权谋私以权谋利的错误行为，充分认识到权利来源于人民，树立权利民授的意识，充分认识到权利是履行职责的手段，树立为民用权的意识，充分认识到权利需要受到有效制衡，树立权利受人民监督的意识；要牢牢把握严这个标准，坚决不踏雷池，对照党章这把标尺，做严格遵守党规党纪的表率，对照法制这把标尺，秉承法制思维，运用法制方式，推动发展维护稳定保障民生，要对照民意这把标尺，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为我们用权为民的衡量标准。要牢牢把握用这个关键，做到权为民用，党员领导干部是关键少数，在用权为民上必须以身作则，示范引领，行动上与党中央保持高度一致，要谨记宗旨，践行群众路线，心中始终装着人民，真正做到心系群众，热爱群众服务群众，把从严治党贯穿工作始终，坚决落实好主体责任监督责任，一岗双责切实履行好从严治党的政治责任。

张进要求，要敬终如始从严从实地推进专题教育。要坚持高标准严要求，毫不放松地抓好关键动作，加强理想信念的教育，不断提高运用科学理论分析解决实际问题的能力，用好正反两方面的典型，切实做到受警醒明底线知敬畏，真正在思想上政治上作风上严起来树起来，要做深做细查摆整改工作，同时抓好立规执纪工作，确保实现常态化、长效化。要发扬较真碰硬的精神，深入推进“四个专项整治”，细化推进措施，建立台账逐项落实，做到问题不解决誓不罢休，要突出重点，严查发生在群众身边的“四风”和腐败问题，对发现的问题线索要逐一登记，列出清单，逐件对账销号，要注重效果结合日常工作，采取专项调研、巡回督查、明察暗访等多种方式，精准发力，重拳出击，确保群众反映强烈的问题一一解决。要强化责任落实，加强对专题教育的组织领导，落实主体责任，领导班子成员要坚持一岗双责，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实，切实把“时时铭记、事事坚持、处处上心”的要求落到实处。要坚持两手抓两促进，把专题教育与学习贯彻十八届五中全会精神贯彻落实省市委重大部署、完成年终目标任务等各项工作紧密结合起来，切实做好“十二五”收官和“十三五”谋划工作，将促进经济发展、保障改善民生、维护社会稳定、推进重大项目、加强基层党建等各项工作任务紧密结合起来，以专题教育推动各项工作的开展，用各项工作的成果来检验专题教育的成效，为打造“大湖名城、创新高地”贡献力量。

宁波指出，严以用权，首在心中有党、依法用权。党的领导干部依法用权关键要把握两条，一是认真贯彻执行党的民主集中制原则，二是严格遵守国家法律法规。关于按照民主集中制原则要求用权，作为党的领导干部，要想用好权，一定要学习好、领会好、运用好民主集中制，把握好为什么、是什么的问题和怎么样执行的问题，正确处理好民主与集中的关系，正确处理好服从多数与尊重少数的关系。关于依法用权，首先要知度知止，党员干部要牢固树立法治意识和法治思维，严格贯彻“法定职权必须为、法无授权不可为”的基本要求；其次要公平公正，这是为官之本、用权之要；第三要公开透明，领导干部一定要提高认识、转变观念，自觉接受社会各方面的监督，习惯于在“聚光灯”下行使权力，坦诚接受群众目光的检视。严以用权，重在心中有戒、廉洁用权。要明是非之辨，敬小慎微，领导干部务必把慎独、慎微作为一种操守、一种品格，以“吾日三省吾身”的精神防微杜渐；要明公私之辨，手握戒尺，一方面树立起正确的“权利观”，坚决反对以权谋私、假公济私；另一方面，从严管好分管的人，加强教育、提醒、约束，不给别有用心的人钻空子；要明清浊之辨，淡泊致远，要培养自己高雅的志趣、高品味的文化素养和良好的道德风范，做到在诱惑前稳得住心神、守得住底线。

宁波强调，严以用权，根在心中有民、为民用权。要不忘宗旨、忠诚于民，必须始终牢记为民宗旨，把解决群众关注的实际问题贯穿始终，以良好的作风赢得群众信任，进一步密切党同人民群众的血肉联系；要集聚民力、问需于民，在全区转型升级过程中，要主动问需问难，在政策、资金、平台等方面加大扶持，激发全社会创新创造的活力；要常念疾苦、造福于民，突出“实用导向”，真正接地气、有实效，坚持“建管用一体”，真正惠及于民。严以用权，贵在心中有责、尽职用权。全区各级党员干部务必要增强责任意识、担当意识，老实谋事、扎实干事，把每一项改革发展任务落到实处。要求真务实，大兴务实之风，用自己的脚和眼，去发现问题、推动工作；要真抓实干，围绕拆得掉拆得稳、建得快建得好、管得精管得细、招得来落得下，从具体的事情抓起，谋实招，务实功，做到善“聚焦”，求“极致”；要善作善成，要有踏石有印、抓铁留痕的意志和韧劲，善始善终，对于一些特色与亮点工作，要抓一件成一件，把“盆景”变成“风景”。    

就贯彻落实会议精神，宁波要求，要突出“永久”意识，持之以恒抓好作风建设，始终把“三严三实”的要求作为贯穿工作和生活的红线，使优良作风成为自己的思想自觉和行为习惯，让包河干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成风。要突出“主业”意识，从严从实抓好基层党建，各级党组织要强化“主业”意识，落实“三严三实”要求，始终将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，确保把各项党建任务抓具体、抓深入。要突出“统筹”意识，全力以赴开创发展新局面。始终坚持两手抓、两促进，全力做好拆、建、管、运营各项工作，以经济社会发展成果检验学习研讨的成效。

耿延强指出，要坚持“自重自警自省”，将“严以用权”要求内化于心。要始终秉持敬畏之心，始终保持清醒头脑和理性思维，始终慎始慎独慎微、自重自省自警，在权力面前严格自律；要始终秉持感恩之心，懂得感恩于组织、感恩于人民、感恩于团结拼搏的同事，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；要始终秉持担当进取之心，切实把握好严以用权和担当进取的关系。要坚持“依法依规依制”， 将“严以用权”要求外化于行。要全面加强党的建设，特别是党组建设，进一步完善区政府党组议事决策规则，切实发挥好党组的领导核心作用。坚持民主集中制和班子成员分工负责制，认真落实“两个责任”，严格执纪执法；要严格落实依法行政，完善政府常务会议学法制度，带头学法、知法、用法、守法，确保“清单之外无权力、目录之外无审批、法无授权不可为”；要切实加强审计监督，切实发挥好审计工作在权力运行过程中的“预防针”作用，防微杜渐。要深入推进政务公开，自觉地将权力置于群众广泛监督之下。要不断强化制度建设，确保行政权力规范运行、有效监督。要坚持“公开公正公道”，以“严以用权”塑良好政治生态。在全面从严治党的新常态下，要准确把握严以用权本真、带头落实“三严三实”要求，共同营造更加和谐进取、团结向上的政治生态，要历练坦荡真诚的胸怀、深化公正法治的思维和涵养公道正派的品质，共同把包河的各项事业做得更好更大更强。

（李文琦朱仁祥 李多庆）