芜湖路街道：单位小区居民协商治理模式见成效

大红灯笼挂起来，红色条幅飘起来……2月初，在合肥市包河区芜湖路街道望江东路社区中铁四局小区内，处处洋溢着新春佳节的喜庆气氛。
  在芜湖路街道，随着“红色领航 和美小区”建设的不断深入，逐渐探索出了和美小区建设“四种模式”，而中铁四局小区走出的路子正是其中的一种——社区介入、居民协商的单位小区治理模式。这个拥有居民楼59栋之多的单位小区，近年来通过聚合多元力量参与社区治理，调动了居民积极性，增强了居民凝聚力，真正构建起了共治共享的和美小区治理新格局。

组织进楼：挖掘党员骨干 实现楼栋自治

朱建路退休前是中铁四局社管中心党委书记，如今他的身份是中铁四局小区业委会主任。在小区协商议事会工作室，居民有什么问题都可以来协商沟通，大部分都能得到妥善解决的办法。

小区里面铁四局集团退休职工及老年人口占较大比重，服务起来难度很大。据朱建路介绍“我们综合分析中铁四局小区治理的优劣之处，因地制宜，形成社区党委核心引力，小区党支部中坚聚力，小区业委会、物业公司、社区民警等多方合力的居民自治新模式。”

小区里面仅党员就有800名左右，设有24个党支部。他们通过党组织邀党员、党员带群众，成立小区党员骨干队伍和居民骨干队伍，选出各楼栋党小组组长和楼栋长，成员基本信息、照片、微信二维码等信息公开上墙，成为楼栋自治的“旗手”、党支部的“助手”和小区治理的“能手”。

通过设立小区党群服务站作为和美小区的主阵地，党的组织成功延伸到了小区、楼栋里。之后，他们又设立“警民联调”工作室、成立小区议事协商委员会，逐渐完善了社区介入、居民协商的服务管理机制。

协商共治：打通联系服务群众“最后一公里”

协商于民，协商为民。在小区协商议事会工作室的墙上，挂着中铁四局小区议事协商委员会成员名单，这些成员涵盖了业委会、物业公司、党员代表、居民代表和社区民警等不同身份的人。小区协商议事会有着自己的一套民主协商流程，就是“百姓提事-两委审事-民主议事-集中定事-协同办事-主动公示”。

中铁四局小区多层住宅建于上世纪八九十年代，作为小区配套设施的电动车棚由于年久失修，棚顶经常漏雨，而且存在电线私拉乱接、车辆停放不规范及杂物乱堆乱放等现象，存在较多安全隐患。为了将安全事故发生概率降到最低，小区议事协商委员会提出“车棚改造”的方案，按照民主协商的程序完成“车棚改造”工作，改造后的车棚安全、实用、美观，改善了居民的居住环境，得到了居民的肯定。

多年来，小区议事协商委员会相继协调解决了物业费收缴、停车位管理、垃圾点选址和分类管理、电动车棚改造选址和后期安全监管等问题，通过协商流程，打通了联系服务群众的“最后一公里”，形成了党组织网络与小区治理网络的有机结合，达到了邻里和亲、楼栋和谐、小区和美的成效，最终实现了协商共治。

服务进家：各类活动让居民老有所乐老有所安

“将军！这次你可跑不掉了！”在中铁四局小区玉兰大道路边，两位老人正在下着象棋，这一盘棋已近尾声。而在不远处，一群上了年级的阿姨正在悠闲地打着太极拳，一招一式都显得很有力道。老有所养，老有所依，老有所乐，老有所安。

在中铁四局小区，社区党组织和小区党支部积极发挥党建引领作用，开展“服务进家”。他们联合铁四局社区卫生服务中心对居民进行健康档案全覆盖，积极发动党小组长和楼栋长的作用，依托体育馆、健身馆、文化宫等活动阵地，携手单位、物业及志愿者在需求调研的基础上开展各类服务活动。例如志愿植树、免费义诊、爱心衣物捐赠、“阳光筑爱”公益集市、免费理发等活动。该小区还成立了老年模特队、舞蹈队、声乐小组、书法小组和绘画小组等，既丰富了居民业余生活，增进邻里交流互动，又增强了居民自治积极性。

为民办实事：加装电梯解了老年居民上下楼难题

中铁四局小区多层住宅基本上都有三十多年历史了，居住的居民年龄较大，上下楼不方便，对加装电梯的需求强烈。为解决居民烦心事，社区积极依托小区党支部进行民主协商，引导居民自治，推进小区加装电梯工作。

小区党支部积极协调电梯安装事宜，从前期的部门对接、政策宣传、入户调研、民意调查到中期的安装方案、费用分摊方案、外观设计、品牌选择到后期的安装监督、施工环境、维修保管，都有他们的身影。在这个过程中，会遇到阻力和难题，例如低层住户的不支持、费用分摊比例的不一致、位置选择的不统一等阻力以及居民个案特例难题。小区2栋4单元有一户公婆及爱人皆已离世，但房子还未过户，对业主来说只有使用权和居住权没有产权，小区党支部在了解到情况后报告社区，在社区党委的引导和帮助下咨询政策、对接部门，最终帮业主解决了问题。截至目前，中铁四局小区已加装完成并投用4部电梯，还有16部电梯正在施工中。

目前，芜湖路街道社区介入、居民协商的单位小区治理模式经验做法正在全街推广开来，已经形成以中铁四局小区为主，涵盖水利厅宿舍、国网省电力小区等多个居民小区的新局面。

下一步芜湖路街道党工委将继续发挥引领和核心作用，依托辖区各社区、小区基层党组织，聚合多元力量参与社区治理，调动居民积极性，增强居民凝聚力，构建共治共享的和美小区治理格局。