淝河镇老官塘社区：以居民“微自治”疏通社区治理“毛细血管”

淝河镇老官塘社区现有两个征迁安置小区，分别是于2009年交付的淝河佳苑小区和于2017年交付的安百苑B区，以及一个于2018年8月开始陆续交付的商业小区金隅大成郡。社区范围内还有五金城机电商贸城专业市场、国强钢材专业市场、京华家具专业市场等三个专业市场，市场内的商户及工人，大部分为外地人，因居住需求，就近居住在三个住宅小区中，导致小区人员构成相对复杂，各项服务管理工作难度也随之增大。为解决小区治理难，社区党委以“天下事大，必作于细”的理念，以群众“微自治”疏通社区治理“毛细血管”。旨在扩大社区自治空间，缩小社区治理单元，细化社区治理内容，推动自治规范化、法治化，真正实现“小事不出网格、大事不出社区”。

实践探索

一是创建“微网格”，治理单元梯次下延。将3个住宅小区纳入网格化体系，构建“街镇－社区－小区-楼栋－单元”五级治理网络，设立楼栋长33名、单元长51名，红色小管家13名，把社区居民的自治实践落实到利益紧密相关的共同体，群众参与自我管理、自我服务、自我监督、的积极性更高。

二是着眼“微事务”，多元服务要素下沉。简化审批程序，延伸公共服务，推进社区自治，让居民办事集中在社区，矛盾化解在社区，把环境卫生，车辆停放，疫情防控，用电用气安全等与居民生活息息相关的小事作为自治事项，让社区微自治真正融入日常生活，最大程度撬动自治热情，提升居民的满意度。

三是搭建“微平台”，自治保障资源下行。设立1个社区党群服务中心，1个睦邻中心，推动社区事项“一站式”服务。配套齐全、功能完备，设有居民议事大厅、党员活动中心、远程教育活动室、多功能厅、老年活动中心、康复中心等公益性自治活动场所，确保社区居民自治有阵地。打造互联网+公共信息化智慧应用平台，推出社区便民服务系统、手机APP、微信群，让大数据上下贯通，左右共享。

四是完善“微体系”，推进协同机制下移。坚持党建引领、公众参与、协商共治的“一核多元”微自治体系，充分发挥党组织、党员模范带头作用，成立巾帼志愿服务、文明劝导、便民理发、儿童托管、残疾人服务等专业团队，促进社区自治精准化、规范化、协同化发展。

对策思考

一是加大宣传引导，增强社区归属。由社区两委成员为责任主体，积极开展民主决策、民主管理、民主监督等活动，通过在宣传栏张贴公告、微信群发布信息、上门走访等方式，及时收集、回应群众诉求。引导群众主动参与自治，增强群众社区归属感。

二是凝聚各方力量，提升治理能力。挖掘36名经验丰富的“爱管事、会管事、管成事”的居民骨干，充当社情民意的“气象员”、社区纠纷的“调解员”、政策法规的“宣传员”、群众事务的“代理员”、居民权益的“监督员”，更好满足形势要求，群众需求。引进专业社工机构2家，社工3人，持续开展“农家书屋”、“便民放映厅”、“留守妇女儿童之家”等社区治理品牌。整合社区、物业、居民代表等各方力量，召开联席会议，解决群众热点问题。

三是完善自治机制，激发内生动力。通过引导社区居民积极参与事务讨论、协商、监督，让居民享有选举权、参与权、监督权，开展相关知识培训，让群众掌握参与基层社会治理的内容、形式、流程、规则等，提升群众参与能力和水平。坚持党建引领，建立居民议事制度，共商共议社区发展、居民帮扶、纠纷解决等事项。通过建立健全自治制度，促进社区协商民主制度化、规范化，培育和激活社区居民参与自治的主体意识和参与动力。

成效展示

一是建强社区党组织。2021年10月，社区顺利完成党委换届，优化配强党组织班子，社区现有两委成员12人，平均年龄在45.08岁，大专以上学历11人，占91.7%。社区党委下辖5个小区党支部和3个非公企业党支部，共有党员140人。通过示范支部帮带、组织集中培训等方式，把基层党组织建设强，让社区治理的各项工作更具推动力、落实力、就能把社区党组织的政治优势、组织优势转化为治理优势、治理效能。

二是服务活动全面开花。今年以来，社区开展儿童教育、老年服务、防电诈、防诈骗、消防安全演练等活动共计60余次，通过开展各类内容丰富形式多样的活动，不断提升群众自治参与感，把宣传群众、教育群众、服务群众、凝聚群众落到实处，营造社区和谐氛围，多方位合力，实现由“为民做主”向“由民做主”的转变。

三是动真碰硬解决诉求。成功拆除集体土地上的违法搭建62处，面积约2万平方米。建成1个临时农贸市场，为征迁户房主办理房产证525套，建成4个地面电瓶车集中充电点，为两个小区总计85部电梯安装阻拦器，了解回复大共治平台各类诉求2787个，摸排、走访残疾人98人次，办理就业帮扶130人，完成志愿者注册818人，调解劳动监察投诉3起。