包公街道炳辉社区党委：老城芳华·品质炳辉——构建党建引领社区协商新路径

近年来，包公街道炳辉社区聚焦“老城芳华，品质炳辉”美好愿景，立足老城区的特点，把议事协商作为社区推进社区治理共建共享的重要形式，将坚持党建引领，充分发挥职能部门共治和社区居民自治力量，聚焦优化管理体系、创新服务模式，打造了党建引领下的“香樟树下唠家常”议事协商模式，实现社区服务精准化供给，积极构建党建引领社区协商新路径。

构建“四位一体、八片一网”的社区治理框架

搭建党建服务桥梁，深化网格化治理。炳辉社区首先明确的是社区协商必须坚持党建引领，健全组织体系。打造“两委一中心”运作机制，完善社区党组织、居委会、业委会、物业服务企业“四位一体”协同治理机制，为社区议事协商提供机制保障。构建“八片一网”社区治理服务体系。按照“地域相近、服务便捷、协作便利”原则，将下辖的生活小区划分为八大片区，深化网格化治理。同时炳辉社区党委建立8个片区党支部，由社区“两委”担任小区（片区）党组织书记，坚持每月召开一次楼栋党小组长、楼栋长见面会、党建联席会，收集居民意见和建议及治理问题，建立并运作“八片一网”的信息收集、分派、处置、反馈机制，以问题的覆盖广度为依据，形成从居民区党组织到社区党委的分层协商机制，把小问题化解在“小单元”，大问题解决在“大平台”。

完善“广泛联系、多元共融”的议事协商机制

优化“香樟树下唠家常”议事平台建设。聚焦民意收集、议事会运作、协商公开、居民自治四个关键环节，灵活搭建线上线下协商平台。线下建立“香樟树下唠家常”议事厅、居民“评理说事点”等，广泛聚民意、解民忧；线上打造“警民议事厅”等工作群，畅通青年、白领等群体议事渠道，做优最小“自治”单元。炳辉社区通过发挥基层党组织的作用，成立了炳辉社区调解委员会，通过在实践中不断探索便捷有效化解矛盾纠纷的方法。社区议事协商委员会的组织架构采取“8+X”模式，涉及两代表一委员、社区党组织代表、物业管理服务代表、公共文化服务代表、居家养老服务代表、党员代表、妇女代表、居民代表以及辖区相关专业人员（“四员一律”）。协商委员会的成员以信息员的身份定期在香樟树下居民广场为辖区群众解疑答惑，收集居民诉求，将社区由原来被动式的收集居民诉求转变为主动式的靠近群众，了解诉求。

形成“居民自治、聚焦重点”的自治共治氛围

聚焦“议什么”，做好社区发动。社区议事重点围绕在事关居民切身利益的公共事务，居民反映最直接、最现实、最关心、最强烈的问题，社区治理中的重点难点问题等，引导社区居民遇到矛盾纠纷主动选择议事途径，以此提升居民群众参与的主动意识、对协商成果的维护意识、对各项制度的监督意识及参与社区事务的决策意识。围绕“怎么议”，提升议事成效。发挥党建引领作用，社区议事团通过“香樟树下”等平台，不仅及时收集居民诉求，还邀请相关行业部门下沉网格的专业人员、红色小管家、业委会成员等参与小区议事协商、群策群力，通过上门唠家常、居民微心愿等多种形式开展组团式服务，确保将问题化解在居民家门口。同时社区议事团定期选定主题进行审议，邀请法律顾问、有关行业部门负责人等参与议事协商，共同研究制定解决方案，实现社区矛盾纠纷多元调解。