城市形态弱化了邻里观念,如今人们对楼里的邻居都已不大熟悉了,何况走出家门,走到街头上去。滨湖世纪社区昌贵网格党委,以天山路共治联盟为突破口,成立了“昌贵有邻”街区。
探索“支部建在街上”。积极探索街区党建,一手抓街区党组织建设,突出党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用;一手抓区域化党建单位联盟,整合辖区资源,画出党建引领街区治理“同心圆”。一是夯实组织基础。成立天山路联合党支部,吸纳包括庆峰烧烤等200家街区商户,中国光大银行等2家区域单位,徽昌苑、徽贵苑等2个周边居民区,共34个成员单位参与进来,形成街区资源聚集效应,强化天山路街区党建工作有效覆盖。二是建立党建联盟。建立由天山路沿线中国光大银行等34家单位党组织,徽昌苑、徽贵苑等2个居民区党组织,世纪城物业总公司党支部等“两新”党组织组成的街区党建联盟。联盟共享教育培训、医疗健康、慈善公益、社区治理等各类资源,促进沿街商户等主体有意识、有意愿、有动力参与到街区治理中。三是打造“街区之家”。在街面设置党群服务站暨红色加油站,明确服务内容,定期安排活动。党群、城管、市场所、平安、社会事务等职能部门轮值接待、下沉服务,职工关爱、邻里联谊、志愿服务等活动项目开放共享。
建立“一会一制”平台。一是共同治理多元化。建立“街治会”、“街长制”“一会一制”协商共治平台,完善街区治理的民主议事工作机制。通过辖区商铺、企业、单位、居民共同参与,凝聚治理合力,将行政“硬管理”转变为街区“软治理”。此次成立“昌贵有邻”街区,是进一步从“共管”走向“共治”,更聚焦街区和社区的联动性,重视商家和居民的生活情感链接,更有利于各方资源的整合和合理调动。“街治会”采取集体街长制度,街长由“街治会”成员与周边居民区共同推荐产生,负责召集成员讨论事务、主持街区对话会议、牵头开展商户星级评定等与街区建设、管理、发展、服务相关的各种事项。“昌贵有邻”街区街治会是天山路街区共治联盟的日常议事平台。由34家街区商户代表、2个居民区代表、6个区域单位代表组成,10个政府职能部门代表列席参与,提供日常工作指导和服务。二是推进实施清单化。通过供需对接、培育孵化,结合多轮街区对话协商,形成一系列街区公共议题和微公益项目,制定商户自律行为导则,实施街面环境整治、垃圾分类、为老服务、公益慈善行动等,凝聚合力、共同推动街区治理能级提升。三是活动开展定期化。街区在实际工作中还将聚焦街区公共议题,通过“昌贵有邻”街区“街治会”来制定治理任务。目前已形成了3大类共10项治理任务。例如,“红色街区”建设任务旨在引导商户党员亮身份,并建立街区联合党组织,将党建引领融入街区共治。另外,通过开展“美食节”等建设“活力街区”任务,计划通过星级商户评比活动,在提升街区活力的同时也实现居民和商户的共赢,进一步推动街区全域治理的进程,走党建引领,街区共治之路。
建设昌贵有邻街区。围绕将“昌贵有邻”街区打造成为红色街区、美丽街区、诚信街区、活力街区、公益街区、平安街区“六个街区”的远景目标,统筹党建引领和经济发展,激发街区各方主体意识,努力打造融合环境、秩序、营商为一体的街区治理样板。一是红色街区。坚持党建引领,引导商户党员亮身份,积极带头履行门责制度;及时了解沿街商户的需求,通过联勤联动帮助商户解决急难愁问题;构建区域党建联席会议机制,建立街区联合党组织,通过党建联建不断焕发组织活力。二是平安街区。组织毗邻商户成立商家联保小组,联合“快递小哥”等街区活跃力量组建街区“平安哨”志愿服务队,引导商户主动巡查安全隐患等措施,从而形成立体化防范格局。三是活力街区。组织政商社多方联动的系列街区活动,进一步优化营商环境。比如,通过每年一度的“天山路美食节”,增强商户获得感,有效助力街区活力提升。四是诚信街区。“街治会”采取轮值街长制,定期召开联席会议,加强资源整合、工作联动。积极开展协商议事,民主协商制定《商户诚信自律公约》、开展星级商户评定工作,打造“诚信一条街”。五是公益街区。通过系列公益活动,进一步增强商户、居民、驻地单位间的互动,夯实协商共治的情感基础。如,联盟成员单位成为老年助餐社会餐桌,与社区食堂主营食物形成错位供给。六是美丽街区。通过开展街区微街景营造,不断提升街区环境品质。引导商户树立门责自律意识,推进精细化街区治理,破解街区治理顽疾,提升街区面貌,打造品质街区形象。
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