包河区义城街道： 推行“123”工作法 破解流动党员组织管理难题

义城街道自2008年启动村庄整体拆迁工作以来，全街962名党员陆续搬离成为流动党员，在全市各地分散租房等待安置，党员组织难、活动开展难、作用发挥难，对长期稳定的传统党组织生活模式形成了挑战。为破解过渡安置期间组织生活“三难”问题，义城街道探索实施“123”工作法，坚持“党员流动到哪里，组织生活跟进到哪里，党员作用发挥到哪里”，消除流动党员教育管理“盲区”，不断提升组织生活质效，实现了“流动党员不流失”。

摸清一个台账，实现底数“零偏差”。结合“在全党大兴调查研究之风”要求，义城街道党组织全面开展流动党员走访调研工作，“两委”成员包联10个村民小组，通过微信联系、网格比对、入户走访、电话访问等方式，对党员情况逐一核实，并创新设立红色在职党员、黄色无职党员、蓝色流动党员、橙色老党员、绿色失能党员“五色”党员信息台账，确保党员底数清、情况明。实现每名流动党员都有村“两委”委员“专人专管”，定期通报党支部近期工作情况、拆迁安置重大进展，搭建党组织实时了解流动党员的思想、工作、生活情况的桥梁，使流动党员真切地感受到“娘家”的温暖，在拆迁过渡中不脱离党组织“视线”。

健全双轨管理，实现管理“零时差”。义城街道创新提出“一方隶属、双轨管理”村社联动党建理念，主动对接流动党员主要租住所在地，同方兴社区康园、瑞园居民区和义城街道迎淮社区达成互为补充、有机衔接的“结对”关系，丰富党员组织生活。一方面，以星级支部创评为抓手，依托“结对”社区党群服务中心、小区党群服务站等阵地，就地定期开展流动党员党日活动、党员大会等，规范党员管理和服务，不断丰富党内组织生活内容和形式，真正让党员“聚起来”。另一方面，共同建立拆迁党员就近报到登记制度，通过学习教育联做、组织生活联过、党员积分联通的“三联”机制，引导党员就地亮身份、找组织、作贡献，主动参与到小区治理、志愿服务中，帮助村民更好融入城市发展，5名党员成为“红色小管家”参与到所在小区基层治理队伍中。

落实三大保障，实现服务“零温差”。为实现党员“人散心不散”，义城街道创新打造“红纸鸢”党建品牌，以三大保障为“线”，进一步发挥党组织战斗堡垒作用，牢牢牵住分散各地的流动党员“纸鸢”。学习教育有保障。利用微信群开设“掌上党课”，及时发布、推送学习内容；采取“党小组长包保小区”学习方式，开展“送学上门”服务；利用流动党员集中回村办理征迁手续时间，组织流动党员参加组织生活，进一步提升党员的理论水平和政治修养。关爱帮扶有保障。2022年以来组织党员集中学习120次，送学上门活动250次、主题实践活动60场。针对流动在外的生活困难党员，推出“益汪情深”志愿服务品牌，依靠面向社会募集的爱心资金，设立专项公益基金，开展精准帮扶救助，解决好困难党员生产生活诉求。志愿服务有保障。组建“红纸鸢”等志愿服务队，搭建志愿服务平台，结合流动党员优势特长组织各类主题志愿服务141场，为流动党员提供展示风采的舞台，提升党员归属感获得感。2022年以来，义城街道认领并完成群众急难愁盼174项，10名党员参与到村网格化队伍中，全村拆迁、信访工作在党员带动引领下稳步推进，村党总支也获评四星级党支部。