包河区烟墩街道：“五字”调解法 探索基层善治“最优解”

近年来，烟墩街道坚持以党建为引领，筑牢人民调解阵地，扎实推动矛盾纠纷化解助力基层社会治理，巧用“防、调、快、准、宣”，聚拢主防调解“千条线”、拧紧基层谋治“一根绳”，将矛盾化解在基层、纠纷解决在诉前，架起服务人民群众的“连心桥”，探索基层善治“最优解”。

“防”字为先，下好矛盾排查“先手棋”。建立1个街道级人民调解委员会、3个警民联调室、N个社区人民调解委员会的“1+3+N”工作服务体系。坚持以党建引领基层治理，充分利用治理小区网格员人熟、地熟、情况熟的优势，打造“熟人网格”，通过常态化开展“六情”走访、平安巡防、网格协商议事、日常巡查等方式了解社情民意，畅通群众诉求表达渠道，不断强化矛盾纠纷多渠道收集、各方力量共同化解，以“民声”定“民生”，让“实事”真“实施”，促“成效”变“长效”。

“调”字为主，实现矛盾化解“多元化”。聚合多方力量，组建由小区“两委”成员、红色小管家、党员代表、社区民警、法律顾问、居民骨干等多方力量共同参与的调解团队，探索提出党群议事“六步工作法”，即：群众“点事”、两委“定事”、居民“议事”、与会“决事”、多员“办事”以及公众“评事”。针对矛盾纠纷、平安建设、小区治理、环境整治等方面存在的问题，通过阵地前移、力量下沉，延伸服务半径，拓宽服务渠道，做到预判研判在先，把脉问诊在先，快速处置在先。目前，全街15个城市社区与5个村均已建立人民调解委员会，并配备5-10人不等的兼职调解员、1名法律顾问。通过多方协同，全力做好答疑释解、协同联办、调解化解、回访反馈等，做到群众诉求反映、矛盾纠纷化解“一扇门进出、一揽子调解、一体化联动”。

“快”字为要，解决矛盾纠纷“通堵点”。发挥“两委”进小区办公优势，依托“六情”大走访、“四大一优”巡防等活动，多面了解民意，以“四个第一时间”工作法开展工作，即第一时间掌握不稳定因素、第一时间开展法制宣传、第一时间介入调处化解纠纷矛盾、第一时间提供法律服务。对日常访查工作中发现的群众不满意事项，及时进行回访，了解掌握具体事项、原因及群众意见诉求。同时，依托社区“悦邻里”、“红雁调解室”、“惠解忧”、“楼长有话说”调解工作室等协商议事平台，定向把脉，为辖区群众提供“少跑一里路、只进一扇门、解决一揽事”的暖心便捷服务。2023年，全街共调解矛盾纠纷2331件，调解成功2214件，形成案件纸质卷宗2112件。

“准”字为本，找准化解矛盾“破冰点”。对纠纷类矛盾进行分门别类列清单，“列单开药”，如对邻里口角、情侣吵架、夫妻情感纠纷等易反复的问题，现场处置完毕后，由所属小区网格联合责任区的社区民警继续跟进，实现纠纷闭环管理；对劳资纠纷等容易反复的问题，建立“隐患清单”，配合相关职能部门及时跟踪、妥善化解，做到“对表打钩、对账销号”，避免小纠纷酿成大矛盾，推行开展矛盾纠纷化解因人而异、因案施策工作机制，坚决不搞“一刀切”、 千篇一律的统一模式，找准当事人间的“破冰点”，巧用“感情牌”。

“宣”字为教，发挥法治教育“主阵地”。完成“八五”普法规划中期评估验收工作，坚持“线上服务不打烊，现场宣传不断线”工作思路。针对辖区老年人、儿童数量多的特点，开展分众化、对象化法治文化活动，如联合合肥市歌舞团开展“法润万家”法治文艺巡演进小区。突出重点时间节点，开展4月15日安全教育日、12月4日国家宪法日等专项普法。结合“民法典宣传月”“江淮普法合肥行”、预防电信诈骗等主题开展宣传，通过主题普法，强化了普法侧重点，优化了普法知识点、深化了普法记忆点。同时引导、鼓励和支持各社区自发性地组织开展各类群众性文化活动，推进矛盾纠纷排查化解与普法强基补短板专项工作深度融合。2023年，共组织开展各类普法活动70余场次，发放各类宣传资料、法律读本800余份，接受群众法律咨询近1000余人次。(吴雷雷、吴笛笛）